加快建德服务业发展的分析与思考

《加快建德服务业发展的分析与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、加快建德服务业发展的分析与思考建德市财税局局长高建军目录一、服务业(第三产业)发展经济与税收特点分析1（一）服务业经济稳步增长，但总体规模小、占比低1（二）服务业税收增势良好，但结构亟待优化2（三）三产税收与经济关联度高，三产税收弹性系数大于GDP4二、推进发展服务业工作主要措施5（一）形成工作合力“抓”5（二）建立政策体系“促”5（三）搭建发展载体“推”6（四）营造浓厚氛围“助”6三、加快发展服务业促进经济与税收增长的建议6（一）观念上要先行一步6（二）规划上要立足长远7（三）引导上要务求实效7（四）平台上要更胜一筹8（五）机制上要开拓创新8发展服务业对一个地方加

2、快经济发展、促进居民就业、壮大地方财力都具有十分重要的意义。“十二五”时期是我市经济社会转型发展的关键时期，加快发展服务业是我市抓住发展机遇、实现科学发展的必由之路，也是破解发展难题、加快转型升级的突破口。近年来，我市高度重视发展服务业工作，在建立工作体系、完善政策措施、搭建发展平台、坚持舆论导向等方面合力推进服务业发展。但由于历史因素，建德是一个老工业基地，二、三产业的发展严重不平衡，大大制约了全市经济的可持续发展。尤其是第三产业经济的总量与增量，税收贡献度都低于周边县市，全市第三产业比重多年来一直在30%左右徘徊，低于全杭州市的平均水平，这也成为制约全市经济发展

3、的短板。“十二五”时期，我市确立了“工业强市、服务业兴市、生态立市”的发展战略，服务业成为我市兴市之基，发展之本，是推动经济持续协调可持续发展的增长点和亮点，也是实现经济转型升级的战略重点，是涵养税源，实现地方财政收入可持续增长的有效途径。一、服务业(第三产业)发展经济与税收特点分析（一）服务业经济稳步增长，但总体规模小、占比低9从总量看：2008－2010年期间，全市经济呈现了稳定增长，年均GDP增长8.1%；第三产业增加值也呈现递增趋势，年均增加值达到53亿元，年均增幅为15.52%，但由于我市三产缺乏大项目带动，相比周边县市三产增幅偏慢。同时由于我市三产基础弱

4、，总量上依然偏低，与我省服务业发达县市相比，我市服务业更是望其项背，萧山区2010年服务业增加值达到420亿元，义乌市紧随其后，为331亿元，鄞州区（272亿元）位居第三。2010年全省服务业增加值总量超过200亿元的有9个县，而我市仅为61.72亿元。从结构看：2008年三次产业结构为11.8：59.7：28.5；2009年为11.5：57.7：30.8；2010年为10.9：56.6：32.5，三产占比虽然逐年提升，但三产占比依然偏低，仅为30%左右，远远低于杭州48.7%（2010年占比）的水平，甚至低于全省43%（2010年占比）的平均水平，远远达不到发达国

5、家70%的水平。虽然结构在逐步优化，但由于缺乏服务业新兴行业，同时全市上下在发展服务业上未能形成氛围，后续服务业发展有待进一步提高。从分类看：缺少生产性服务业，新兴服务业占比偏低。服务业包括生产性服务业与生活性服务业。生产性服务业是为提高生产率与技术进步而提供的中间投入，发展生产性服务业对推动经济发展加快转型升级具有重要意义。从我市看，生活性服务业占优势，而生产性服务业相对匮乏，生活性服务业中的传统项目交通运输、仓储和邮政业，批发零售及住宿餐饮业，居民服务业在内的其他服务业占据服务业增加值的一半以上。相对而言，生产性服务业或者现代服务业，比如技术研发、信息传输、计算

6、机服务和软件业新兴现代服务业偏少，对后续服务业及经济的增长助推力不够。（二）服务业税收增势良好，但结构亟待优化9从税收增幅看：三产税收的增幅快于整体税收增幅，但与全省相比增幅偏低。自2008年以来，我市第三产业税收均保持了较好地增长，2008年入库税收42317万元，同比增长17.19%；2009年，我市经济受金融危机影响下，三产税收入库44973万元，实现了5.01%的增长；2010年入库税收65465.17万元，同比增长45.57%。三年间，全市整体税收年均增幅仅为3.2%，而全市三产税收年均增幅达到23.6%。但与全省平均相比，我市增幅趋于平均水平以下，在整个

7、“十一五“期间，全省三产税收年均增幅达到了27.4%。从税收结构看：三次产业税收结构2008年为0:76.6：23.4；2009年为0:75.6：24.4；2010年为0：66：34。近几年，全市税收收入以第二产业为主、第三产业为辅，二产税收达到了三产税收的一半以上，三产税收在房地产业的带动下开始逐渐提高。尤其是2010年，在房地产与金融业的双重拉动下，三产税收呈现高幅增长，比2009年提高了21.1个百分点。但占比全市税收比重来看，三产税收仅为30%左右，而全省平均占比已达51%（2010年占比），这对我市造成了很大压力。同时2011年上半年，房地产行业受宏观