加大新型农保工作力度 提高居民养老保障水平

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1、加大新型农保工作力度提高居民养老保障水平新型农村社会养老保险（下称新农保）是统筹城乡社会经济发展，构建和谐社会的重大举措，是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的重大惠民工程，是继“种地不交税，上学不缴费，看病不太贵”之后，推出的又一项惠农政策。农保的主要做法是：以个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持；采取个人账户基金储备积累的保险模式，个人缴费和集体补助全部记在个人名下；基金以县级为平衡核算单位，根据国家政策规定管理运营，个人账户基金积累期实行分段计息；参保人满60周岁后根据其个人账户基金积累本息和平均余命确定养老金发放标准；在工作方法上实行政府引导与农民自愿相结合。2011年7月

2、1日，我县作为全国第三批试点县，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险正式启动。一、我县农保的参保方法和取得的效益截止2012年12月31日，全县已参保登记37434人，征缴城乡居民养老保险金584.87万元，财政补助1083.88万元，为9091位60周岁以上居民发放养老金888.94万元。参保率达75.91%。。1、地方财政对农民的“个人账户”进行补贴。根据国发[2009]32号文件，结合我县实际制定的实施方案规定：“16—460周岁的农村和城镇居民参加新型农村和城镇居民社会养老保险应当按规定缴纳养老保险费，农村居民缴费标准设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元

3、五个档次，城镇居民设为每人每年100—1000元十个档次，参保人可以自主选择档次缴费，多缴多得。省、县财政不仅对参保人缴费给予补贴，补贴标准：从缴费100元补贴30元起步，每增加一个缴费档次多补贴5元（即缴费200元，财政补贴35元，依此类推），还为重度残疾人、低保户、五保户、享受国家抚恤的重点优质对象每年代缴100元保费、一女户二女户夫妻每人每年代缴50元保费。其个人缴费，政府补贴，政府代缴部分全部纳入个人账户。2、国家财政承担支付最低标准基础养老金。养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成，按月发放到参保人终身。基础养老金标准每人每月55元，由中央财政支付。个人账户养老金的月计发标准为本人

4、到60周岁时个人账户全部储存额除以139。3、取得的效益。新农保开展以来，对生活困难的农村重度残疾人和低保家庭人员，优先给予优惠；对农村计划生育独生子女户、两女户和少生快富户参加新农保的给予奖励和补贴；对原参加老农保的部分人员全部纳入新农保，解决了历史遗留问题。新农保政策的实施，提高了困难群众社会保障水平，极大地惠及民生，充分体现了发展成果由人民共享，情为民所系、利为民所谋的理念。二、我县新农保存在的问题1、宣传力度不够，群众参保意识不强4一是有的群众将社会保险与商业保险混为一谈，使之失去信任感；二是部分农村居民经济条件并不宽裕，加上历史形成的传统的家族养老观念根深蒂固；三是因为上世纪90年

5、代老农保的原因，使农民心里存在一定顾虑情绪。这些问题的出现，仅凭电视和散发宣传资料等形式宣传，不深入到农户讲深讲透政策，很难增强群众的参保意识。2、保障水平有待进一步提高60周岁以上老人一年的养老金是660元，平均每月55元，比城镇低保还要低，无法保障农民最基本的生活水平，从而影响了农民参保的积极性。3、基层工作力量薄弱，人员不稳定，业务不够熟悉。目前各乡镇的新农保工作由乡镇劳动保障事务所承担，事务所没有固定的编制和人员。人员变动较快，不利于工作的连续性。三、对策建议1、加强农保险宣传，培育农民的社会保险意识4目前，农民对社会保险还缺乏足够的了解，部分农民对参保还心存疑虑；而且农民的社会保障

6、意识也有待培育和增强，普遍存在重眼前、轻长远的情况，不少年轻农民觉得养老保险离自己还很遥远，参保动力不足。为此，需要加大农村社保的宣传和发动力度：一是新闻媒体要进一步加大宣传力度，要改变过去单一的文字宣传方式，更多地采用农民容易理解的安全宣传方式，通过现身说法，让社保意识深入农民心中。二是劳动保障部门要加强村干部的社会保险知识培训，培育村干部的社会保险意识；同时，利用村干部的威信使其成为社会保险意识和政策的传播者，为农民普及社会保险知识。三是在农村中小学开展社会保险知识讲座，从儿童抓起，为未来的新一代农民培育社会保险意识。四是通过咨询电话、社保干部深入田间地头等多种方式释疑解惑，增进农民对社

7、会保险政策的了解和理解。2、建立财政投入机制，逐步提高养老保障待遇各级财政应当按财政收入比例支持农村的社会保障，提高农民的养老金待遇。各级财政要支持新型农村社会养老保险制度的建立和发展，提高保障水平，随着财政收入的增加而逐年增加。3、加强机构建设，提高管理报务水平各乡镇要确定2-3名编制内劳动保障工作人员专职从事城乡居民养老保险工作，提供必要的场地和工作经费。各级新农保经办机构要加强对经办人员的业务培训建立完