加快建设现代化生态田园西昌的思考

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1、加快建设现代化生态田园西昌的思考凉山州人民政府副州长许正模（2010年11月）   建设现代化生态田园西昌，是今年8月省委书记刘奇葆第七次到凉山视察指导工作时对西昌城市建设提出的新要求，充分体现了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的要求，既明确了西昌城市发展总体定位，也为加快西昌城市发展指明了方向。   一、田园城市理论的由来与基本内涵   田园城市是一种统筹城乡发展的城市化理念，建设田园城市是统筹城乡发展的重要路径。田园城市理论，是100多年前英国社会活动家霍华德从社会改良的角度，在他的著作《明日的田园城市》一书中提出的一种兼有

2、城市和乡村优点的理想城市建设理念，其理论精髓就是“自然之美、社会公正、城乡一体”。自然之美，就是要严格保护农业地带，让居民能够方便地享受到乡村的清新乐趣，要突出住宅和公共建筑的园林化，建设亲近自然的居住环境，要大量使用清洁能源、减少污染等，其实质是一种可持续发展理念；社会公正，就是要改革分配制度、减少收入差距、保障就业和发展的机会均等，为穷困者建设住宅，逐步减少和消除贫困差距，建立一个公正的社会结构；城乡一体，就是要把乡村和城市作为一个整体进行建设和改造，建立一个兼具城市和乡村优点的新型城乡结构形态，实现城市和乡村的有机动态平衡。田园城

3、市理论产生后，对世界城市的规划建设产生了广泛而深远的重大影响，被誉为“现代城市规划的开端”。当今世界各地存在的社会城市论、花园城市论、人民城市论、卫星城镇论等现代田园城市理念都是对霍华德田园城市理论的延续和升华，是更加符合时代发展方向的经济社会发展理念，更加注重实践性和可操作性。   二、建设现代化生态田园西昌的背景与基础条件   省委书记刘奇葆到四川工作的短短两年中，先后七次莅临凉山视察指导工作，其中有五次对西昌城市建设提出了专门要求：建设50-100万人口的川滇结合的枢纽中心城市、建设没富饶文明和谐安宁河谷、建设民族地区生态宜居模范

4、样板城市、加快新区建设再造一个新西昌、建设现代化生态田园西昌。这一系列重要指示精神，不仅仅是对城市规划建设理念的更新，更体现了发展方式的深刻变革，既充分体现了科学发展观的要求，顺应了城乡发展规律和历史潮流，又决定了西昌城市未来的发展方向和发展水平，凝结着省委书记刘奇葆对西昌城市发展的殷切期望。   西昌作为州府中心和川滇枢纽，地处美丽富饶文明和谐的安宁河谷，近年来经济发展迅猛，经济综合实力位居全省民族地区榜首，并进入全国州盟首府城市前三强，获得了全国县域经济科学发展十大范例城市称号。西昌建设现代化生态田园城市具备四个良好条件：一是具有现

5、代化的城市功能。2009年西昌市域常住人口66.62万人，城市人口35.63万人，城市建成区面积35.51平方公里，城市道路达180公里，城镇化率为53.4%，城市生活垃圾无害化处理率为81.4%，城市生活污水集中处理率为73.8%，形成了高速公路、铁路、航空立体化的交通网络体系，形成带动安宁河谷乃至攀西地区经济社会发展的西昌经济圈；二是现代工业迅速发展。以低碳、环保节能的高科技新型生态工业为主的成凉工业园区、钒钛工业园区、川渝工业园区三个百亿级工业园区正在迅速崛起，商贸、物流、旅游等城市二三产业发展势头强劲，为扩大城市规奠定了良好的产

6、业支撑；三是生态良好。拥有邛海-泸山景区，森林覆盖率达到54.9%，先后荣获国家园林城市、中国优秀旅游城市、四川省环境保护模范城市、四川省十大宜居城市等称号，邛海-泸山景区成功创建国家4A级风景名胜区；四是现代农业发达。地处安宁河谷核心区，具有发达的现代农业产业体系，这些都为建设现代化生态田园西昌提供了良好条件。   三、建设现代化生态田园西昌的几点思考   围绕川滇综合枢纽、绿色钒钛之都、国际山水名城的战略目标，按照“显山露水、突出生态、具有田园特色”的要求，以现代化、生态化为标准，积极构建现代城市与现代农村和谐相容、历史文化与现代文

7、明交相辉映的新型城乡形态，形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和城市空间结构，加快建设现代化生态田园西昌。   （一）着力坚持规划引领。规划是城市发展的灵魂，是建设现代化生态田园西昌的总纲和依据。要加快完成西昌市总体规划修编和城市建设控制性详规，抓紧编制建设现代化生态田园西昌规划，把建设现代化生态田园西昌纳入西昌城市总体规划，优化城市空间布局，明晰城市板块功能，按照重点向西、适度东拓原则，以航天大道为城市拓展轴，沿安宁河谷城镇发展带延伸，优化提升老城区，高品质高起点打造西部新城，合理发展北部新型工业组团，控制建设东部休闲生态组团，形

8、成“一轴一带多组团，山水田园连城区”的城市总体布局，着力打造“城在田中、园在城中”生态田园城市。力争2012年城市人口达到45万，2015年达到50万、进入大城市行列，2020年达到60万、全面建成川滇结合