财政学01财政概念和财政职能

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1、财政学青大经院财政学de教学方法本课程属于大学本科层次，教材和讲授以文字表达为主，案例、数据、图表等为辅。采取多媒体课件教学，随时修订更新，内容不限于纸质教材，课堂主要讲解学习思路和要点。重点讲解+启发式教学重点内容安排8小时课堂讨论（讲稿+PPT）×（3-10人小组）课前预习，课后复习，课程论文一、中国传统财政思想及其影响二、西方财政理论与西方经济学三、我国财政学建设的指导思想导论凯恩斯主义供给学派货币主义新古典学派导论一、现实生活中的财政学由于市场的失灵，有些物品、服务须由政府提供，即公共物品，它的功能是满足公共需要。（一）政府同家庭和人民的“生老病死，从摇篮到坟墓”息息相关（二）政

2、府承担政治和社会职能（三）政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务（四）财政收入取之于民，用之于民导论二、学习对象、学习目的和学习方法（一）学习对象：1.财政的基本知识2.财政的基本理论3.财政的基本管理技能（二）学习目的:通过学习，能够运用所学知识和原理分析财政现象、解决实际问题（三）学习方法:唯物辩证法——财政学的方法论基础导论三、我国财政学建设的指导思想（一）以马克思主义的基本原理为指导（二）借鉴西方财政学（三）紧密结合中国的实际（四）继承和发展第一节政府与市场第二节财政概念第三节财政职能第一章财政概念和财政职能1.1Thegovernmentandthemarket1.

3、2Theconceptofpublicfinance1.3FunctionsofpublicfinanceChapter1Theconceptandfunctionsofpublicfinance第一节　政府与市场一、市场：市场效率和市场失灵(market:marketefficiencyandmarketfailures)二、政府：政府干预与政府干预失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds)第一节　政府与市场一、市场：市场效率和市场失灵

4、（一）市场与市场效率（二）市场失灵第一节　政府与市场市场系统:由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态）市场失灵的主要表现:1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动第一节　政府和市场纽约证券交易所二、政府：政府干预与政府干预失效（一）政府的经济作用（二）政府干预程度和干预手段（三）政府干预失效第一节　政府和市场图1－1政府与家庭、企业之间的收支循环流程图政府的经济作用产品政府要素市场征税公共物品货币需求生产要素征税产品供给公共物品供给生产要素企业家庭产品市场货币货币货币第一节　政府和市场政府干预手段可以概括

5、为：1.立法和行政手段2.组织公共生产和提供公共物品3.财政手段第一节　政府和市场政府干预失效的原因和表现：1．政府决策失误2．寻租行为3．政府提供信息不及时甚至失真4．政府职能的“越位”和“缺位”第一节　政府和市场三、公共物品和公共需要(一)公共物品（Publicgoods）(二)公共需要（Publicwants）第一节　政府和市场公共物品（Publicgoods）1.公共物品与私人物品2.区分公共物品和私人物品的标准:(1)排他性和非排他性(2)竞争性和非竞争性3.混合物品(准公共物品)第一节　政府和市场公共物品（Publicgoods）第一节　政府和市场特征排他性非排他性竞争性排他

6、成本很低又私人企业生产通过市场分配资金来源于销售：衣、食集体消费，但存在拥挤由私人部门生产或直接由公共部门提供通过市场或国家分配资金来源由销售和税收组成：公园非竞争性具有外部性的私用品由私人企业生产通过市场分配，辅之以补贴或矫正性税收：公交资金来源于销售收入排他成本极高直接由政府提供在与政府签约情况下由私人企业生产通过国家预算分配资金来源于税收：国防、外交第一节　政府和市场公共需要（Publicwants）1.公共需要与私人需要2.公共需要的特征3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的4.公共需要涵盖范围广第二节财政概念一、财政及其基本特征(definitionandfeatur

7、esofpublicfinance)二、我国财政体制的改革和建设(reformationandconstructionofChinesefiscalsystem)三、关于财政与“公共财政”(aboutdefinitionofpublicfinanceand“publicfinance”)第二节财政概念一、财政及其基本特征（一）财政的基本含义（二）财政的基本特征第二节财政概念财政一词的基本含义1．“财政”一词的起源：理财—食货—公库2