芷江县安监局规范权力运行及廉政风险防范资料汇编

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1、芷江侗族自治县安全生产监督管理局规范权力运行及廉政风险防范资料汇编芷江侗族自治县安全生产监督管理局二O一O年十月100目    录    第一部分 现行权力、运行流程及风险防范一、行政执法1、安全生产责任事故调查处理流程图及权力运行风险2、安全生产行政处罚工作流程图及权力运行风险3、行政强制措施工作流程图及权力运行风险4、实行先行登记保存证据工作流程图及权力运行风险5、行政处罚听证工作流程图及权力运行风险二、行政审批1、烟花爆竹经营许可证核发2、矿山建设项目的安全设施设计审查（初审）3、用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查（初审）3、使用

2、有毒物品作业场所职业卫生安全生产许可核发（初审）4、危险化学品安全生产许可证核发（初审）5、烟花爆竹安全生产许可证核发（初审）6、非煤矿矿山企业安全生产许可证核发（初审）7、设立危险化学品生产储存企业及其改扩建审批（初审）8、危险化学品经营许可证核发（初审）100第二部分配套保障、监督制约及责任追究制度1、芷江侗族自治县安监局主要职责职能2、芷江侗族自治县安监局机关行政执法主要依据3、芷江侗族自治县安监局行政执法股室和岗位职责4、关于执行规范权力运行制度监督检查办法5、关于违反规范权力运行制度责任追究办法第三部分 考核评价体系及有关制度1、芷江侗族自治

3、县安监局行政许可监督制度2、芷江侗族自治县安监局AB岗位制3、芷江侗族自治县安监局政务公开工作制度4、芷江侗族自治县安监局质询制5、芷江侗族自治县安监局便民服务承诺6、芷江侗族自治县安监局监管执法移送制度7、安全生产事故调查审查批复规定8、协调处理责任事故调查处理工作流程9、芷江侗族自治县安监局行政处罚听证制度10、安全生产行政复议制度100第一部分 现行权力、运行流程及风险防范  一、  行政执法（一）安全生产责任事故调查处理流程图及权力运行风险安全生产责任事故调查处理流程图风险⑤风险④风险③风险②风险①按照批复给予相应党政纪处分通过后，由办案部门将

4、管理组报告提交调查组，形成综合调查报告报县政府或市安监部门批复经审理室审理后，管理组报告提交监察局长办公会或纪委常委会上下联合审理、分级审核把关原则经分管副局长同意后，7日内组卷移送审理召开室务会研究管理组报告根据国务院493号令，30日内提交正式的管理组报告与相关责任人进行材料见面召开管理组会议，对相关责任人员提出处理建议根据技术报告及调查情况提出管理组报告涉及重大复杂的案件，可提请审理室提前进入召开管理组会议审查调查情况，确定有关责任人员及责任单位调查谈话、取证、复印相关证据材料根据调查对象及方案，拟定谈话方案根据技术报告，制定调查方案，锁定调查对

5、象及被调查单位一般事故参加县政府调查组，负责管理组工作，根据领导批示，对事故以一案多人的方式立案，立案时间为调查组成立时间案件来源：领导批示、上级交办较大以上事故参加市政府调查，参与管理组调查1001、权力运行风险表现：风险①：未将有责任的单位锁定为被调查单位，谈话取证中，取证不到位，或者收受调查对象好处而少取证或不取证。   风险②：调查取证中，隐瞒涉及调查对象违法行为的线索，规避追究其法律责任。   风险③：提出调查处理意见的时候，未依法公正、平衡。或存在收受调查对象好处的情况给调查对象减轻责任，或在调查组会议上讲情，提供虚假规避责任理由。   风

6、险④：未及时报上级安监部门、同级政府批复。   风险⑤：未按照批复给以相应的党政纪处分。   2、防范措施：   （1）制定调查方案时，慎重考虑，将有责任的单位锁定为被调查单位。   （2）规范谈话取证过程，按相关规定严格执行。谈话取证时保证有两名工作人员在场，相关监督，杜绝取证不到位，或者收受调查对象好处而少取证或不取证，隐瞒涉及调查对象违法行为的线索，规避追究其法律责任等现象。   （3）提出调查处理意见的时候，要做到依法公正、平衡。严肃处理工作人员存在收受调查对象好处的情况给调查对象减轻责任，或在调查组会议上讲情，提供虚假规避责任理由等行为。同时

7、规范相关制度建设。100   （4）按法定程序办事，案件审理结果应及时报上级安监部门、同级政府批复，同时按照批复给以相应的党纪政纪处分，按规定的时效办理。（二）安全生产行政处罚工作流程图及权力运行风险100安全生产行政处罚工作流程图1002、行政处罚简易程序和一般程序权力运行风险表现风险①：执法人员不具备执法资格；办案人员少于2人；没有出示有效的执法证件。风险②：简易程序与一般程序的界定不准确。风险③：依照简易程序对当事人作出超出法定幅度的行政处罚；作出行政处罚未告知当事人违法事实、理由和依据；现场作出行政处罚决定未给当事人陈述和申辩的权利；没有作出现

8、场处罚决定书；违法事实不清及法律依据不准确。风险④：违反国家法律法规的有关规定，超越职权办理案