招标采购中常用评标方法分析及选择建议_傅立海

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1、山东社会科学2015年5月SHANDONGSOCIALSCIENCES招标采购中常用评标方法分析及选择建议傅立海(中国移动通信集团设计院有限公司山东分公司，山东济南250101)［摘要］招标采购过程中评标方法的选择尤为重要，直接关系到招标采购的成败和采购方的经济效益。本文对招标采购过程中常用评标方法的适用范围、优势及缺点分别作了具体分析，并对实际招标过程中如何公正、科学、合理地选择评标方法提出了可行性建议。［关键词］招标采购;最低投标价法;综合评估法［中图分类号］F621［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2015］专辑－0218－04DOI:10

2、.14112/j.cnki.37-1053/c.2015.s1.089招标采购是采购方通过招标的方式，邀请所有或一定范围内的潜在投标人参加投标，从中评选出中标人并与之签订合同的一种采购方式，其目的是质优价廉地获得标的物。要实现这一目的，评标方法的选择尤为重要，直接关系到招标采购的成败和采购方的经济效益。一、当前常用评标方法概述(一)经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是以价格为主导考量因素，对投标文件进行评价的一种评标方法。采用经评审的最低投标价法评标，应先审查投标文件在商务和技术上对招标文件的满足程度;对于满足招标文件各项实质性要求的投标，再按照招标文件

3、中规定的方法，对投标文件的价格要素作必要的调整，以便使所有投标文件的价格要素按统一的口径进行比较。价格要素可能调整的内容包括投标范围偏差、投标缺漏项(或多项)内容的加价(或减价)、付款条件偏差引起的资金时间价值差异、交货期(工期)偏差给招标人带来的直接损益、国外货币汇率转换损失，以及虽未计入报价但评标中应当考虑的税费、运输保险费及其他费用的增减。应区分招标文件的原因和投标人的原因，分别按规定办法增减。经过以上价格要素调整后的价格即为经评审的投标价，该价格最低者为最优。价格最优者应当被推荐为中标候选人，但价格低于成本的除外。这里所指的成本，是指投标人的个别成本，

4、并不是以社会平均成本作为衡量指标。由于每个单位的人力资源、设备配置、经验和管理水平不同，有些投标人的个别成本可能低于社会平均成本。当投标人以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格投标时，应该受到保护和鼓励。(二)综合评估法综合评估法是综合衡量价格、商务、技术等各项因素对招标文件的满足程度，按照统一的标准(分值或货币)量化后进行比较的评标方法。采用综合评估法评标时，可以把以上各项因素折算为货币、分数或比例系数之后再作比较。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价因素的投标被确定为最优投标，该投标人被推荐为中标候选人。比如，世亚行和机电产品国际招标的综合评

5、价法、政府采购的综合评估法等评标方法都属于综合评估法。综合评估法适用关键之一是如何合理确定各评标因素的权重。具体操作时，可以根据招标采购标的物的具体情况来确定商务、技术和报价的评审因素以及相应权重。1．商务、技术评审方法评标委员会对商务、技术部分的各个评标因素进行打分时，应当严格按照招标文件确定的评标方法评审，对各项条款逐一量化，再对各条款的量化值加权，计算出各投标人的商务、技术部分得分。收稿日期:2015－05－14作者简介:傅立海，男，硕士，中国移动通信集团设计院有限公司山东分公司高级咨询设计师，国家一级注册建造师。218经济学研究山东社会科学2015年5

6、月2．价格评审方法(1)反比法①分值公式:Si=Q*minP/Pi上式中，Si=投标人价格得分;Q=设定的满分值;Pi=投标人的投标报价;minP=最低的投标人投标报价。②特点:a．在二维坐标图中，各投标人得分连线表现为一条曲线(见图1)。b．最低价得满分，最高价得最低分。c．投标人得分差距与最低报价有关，价格得分差距与最低报价紧密相关。图1③适用范围:主要适用于大部分货物类采购。(2)有条件反比法①分值公式:报价低于(包括等于)基准价格的投标人价格得分均为100分;当投标人报价大于基准价格时，Si=Q*Pave/Pi。上式中，Si=投标人价格得分;Q=设定的

7、满分值;Pi=投标人的投标报价;基准价格Pave=全部有效投标报价的算术平均值的N%;N值需根据以往招标有效投标报价情况或该产品行业成本差异进行测算。算术平均值为全部有效投标报价的算术平均值，如单个投标人投标报价大于所有有效投标报价，算术平均值过高，则该投标人的投标报价将不计入投标报价算术平均值计算。②特点:a．在二维坐标图中，高于修正最低价的各投标人得分连线表现为一条曲线(见图2)。b．报价低于基准价格得满分，最高价得最低分。c．投标人价格得分差距随修正最低价的变化而作合理变化，相对反比法最低价得分最高的情况，可以限制非理性低价，引导厂商进行合理报价，保障服

8、务质量。此外该方法可通过调整N值幅度，