图书招标采购评标方法评述

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1、图书招标采购评标方法评述　　(广东轻工职业技术学院图书馆，广东广州510300) 　　摘要：针对招标采购的评标方法种类繁多，有目前常用的评标方法，也有现行在研的评标方法，每一种评标方法都有其自身的优缺点和适用范围的差异性，进行了概括性的分析、比较和论述，以期为在图书采购招标过程中选择适当的评标方法提供依据。 　　关键词：图书招标；图书评标；评标方法；图书采购；政府采购 　　中图分类号：G253.1文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)22—0206—02 　　所谓评标方法，就是运用在招标文件中已确定的评标标准评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法〔1〕。

2、当前国内外研究招标评标已有很多年的历史，评标方法也经历了由简单到复杂，由定性到定量的过程。就评标过程而言，一般可分两步进行，即初步评审和详细评审。只有通过初步评审的投标人，才能进入详细评审。初步评审主要有符合性审查、商务评议或资格预审等几种，而详细评审可采用的评标方法有很多，大体可分为目前常用的评标方法和现行在研的评标方法。下面就这些评标方法作简要评述： 1目前常用的评标方法 　　根据财政部的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部〔XX〕第18号部长令)规定的评标方法有：最低评标价法、综合评分法和性价比法等三种。 1.1最低评标价法最低评标价法 　　是指以价格为主要

3、因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。 　　该评标法中“统一的价格要素”即为不确定的评标因素，需要根据实际情况确定这些评标因素，用加价的方式进行调整。对于不同类型的采购标的，评标价的计算往往存在较大的差异，但总的来说，是以投标报价为基础，综合考虑质量、性能，交货时间，交付使用后的运行、维护费用以及售后服务等各种因素。按照评标委员会确定的权数或量化方法，将这些因素折算为一定的货币额，并加入到投标报价中，最终得出的就是评标价。但对于那些因素可以加价及加价的幅度

4、则根据采购人的采购意图等因素决定。应用这种方法时，本身报价较低且加价因素较少的产品，最终价格也比较低，所以对同档次的产品，报价低的有一定的优势〔2〕。 　　最低评标价法一般只适用于具有通用标准，且质量、性能等方面容易进行比较的招标项目，例如，简单的设备、半成品、原材料等。其优点是简便易行，但缺点也较为明显，主要体现在：由于该法将价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，在制定细则时比较麻烦，评标时计算复杂、工作量大，而且适用范围非常有限〔3〕。 1.2综合评分法 　　综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综

5、合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。 　　综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。权重基本来源于：单个专家的经验或偏好；全体专家的意见；对模型所涉及数据进行调查、分析。其基本模型为： 　　740)this.width=740"border=undefined#111nmousewheel="returnzoom_img(event,this)"> 　　式中：Vj表示第j个待评投标人的总分；Fij为第j个待评投标人的第i个评价指标的得

6、分；m为投标人的个数；Wi为第i个评价指标的权重。 　　综合评分法是目前在政府采购招标过程中运用最广泛的评标方法，其相对最低评标价法已有了相当改善，它可以体现政府对采购标的多方面的需求(如价格、质量、性能等)，还可以通过简单的模型定量地表示投标人的综合状况(如企业实力、业绩、信誉度、优惠条件等)，因此运用起来灵活性较强。既能在一定程度上避免采购单位的倾向性，又能较好地体现采购人的意图，也使高报价战胜低报价成为可能。 　　但是，综合评分法仍有一定的缺陷，主要表现在：①评价指标不够规范。指标体系的科学性、完备性是准确评标的前提条件，但是目前的评标指标仅能反映政府采购的技术效益和经济

7、效益，对于社会效益还没有形成评价指标进行评价，而社会效益是政府采购所要达到的最终目的。②主观因素影响大。在综合评分过程中，尽管各个指标经专家评分而得以量化，但是评标的各个环节均依赖于评标委员会的主观经验或偏好，从而难免出现各种偏差和失误，影响招标的客观性。有时对于同一投标人，不同的评委打出的分数差距很大，从而使入围的众多投标人的评分结果差距悬殊。 1.3性价比法 　　性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以