践行北京精神 推进双轮驱动 实现稳中求进

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1、践行北京精神推进双轮驱动实现稳中求进——《政府工作报告》解读　　2012年，首都北京进入实施“十二五”规划承上启下的重要一年。1月12日上午，市委副书记、市长郭金龙向市十三届人大五次会议报告政府工作。承接2011年高质量发展的良好开局，开启世界城市建设的美好未来，报告明确提出：大力践行北京精神，牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快转变经济发展方式，全力推进科技创新和文化创新双轮驱动，稳增长、调结构、控物价，切实保障和改善民生，以首都科学发展、社会和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。　　2012年目标设定解读　　地区生产总值增长8%左右：　　城乡居民收入实际增长7%左右：居民

2、消费价格涨幅控制在4%左右：　　主要是考虑国内外复杂经济形势的影响，保持与“十二五”规划目标相衔接，引导各方面继续把工作重点放到转变发展方式、调整经济结构上来。　　城乡居民收入实际增长7%左右：　　主要是考虑现阶段收入增长的实际，以及物价高位运行的影响。　　居民消费价格涨幅控制在4%左右：　　虽然与2011年的预期目标一致，但比2011年的实际涨幅要低，有利于引导社会预期，体现稳定物价的决心。　　高质量发展实现良好开局　　2011年，按照调结构、转方式的战略取向，本市主动加大产业结构调整和房市、车市调控，首钢主流程实现停产，住房市场向居住属性回归，新建普通住房成交均价同比下降1

3、1.3%，机动车保有量同比少增61.7万辆，在主动调控影响2个百分点的情况下，预计地区生产总值增长8%以上，实现了平稳协调发展。　　2011年，本市内需拉动更趋协调，预计实现社会消费品零售额和全社会固定资产投资分别增长10.8%左右和13%以上。同时，本市还制定实施了价格调控方案，健全市区和部门价格联动机制，全面加强价格监督检查，居民消费价格涨幅收窄，价格过快上涨势头得到初步遏制。　　2011年，预计本市城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入实际分别增长7%以上和7.5%以上。工业和服务业企业利润稳步增长。城镇登记失业率保持在1.39%的较低水平。此外，本市在全国率先实行能耗强

4、度和消费总量双控机制，单位地区生产总值能耗和四项主要污染物排放全面下降，空气质量二级和好于二级天数比重达到78.4%。　　六大成绩　　(一)坚决贯彻中央宏调政策，保持经济平稳较快发展　　关键词【稳中有降】　　本市坚持房地产调控，制定实施了15条具体措施，在全国率先作出新建普通住房价格“稳中有降”的承诺，促进房地产结构调整和平稳健康发展。全年新建普通住房价格同比下降11.3%，居民首购比重接近90%，投机投资性购房得到有效遏制。新建收购各类保障房23万套、竣工10万套，超额完成年度任务。完善公共租赁住房政策，将城市低收入家庭、新就业职工和外地来京工作一定年限人员纳入保障范围，全年

5、配租公租房1万套。　　关键词【菜篮子】　　为保障市民的“菜篮子”，本市划定基本菜田57.9万亩，新增基本菜田5.5万亩，新建外埠蔬菜生产基地4万亩，加强与供应地合作，积极推动产销对接，减免大型批发市场、农贸市场进场费和摊位费，降低零售环节经营成本，使农副产品供应保持稳定。　　(二)深入推进经济结构调整，加快转变经济发展方式　　关键词【中关村】　　中关村国家自主创新示范区建设取得新成效。认真落实了“1+6”系列政策，创新平台开始运行，481家单位实施了股权和分红激励，261个项目开展了科技成果处置权、收益权改革。建立部市会商机制，实现重大事项联合审批。发布了中关村科学城发展规划，

6、启动建设了航天科技创新园等37个项目。15家中央企业项目全部开工。　　关键词【区域协调发展】　　推进城乡结合部城市化工程，制定了促进集体产业发展、整建制农转居的意见，完善一道绿隔政策，50个重点村建设两年任务基本完成。全力推进聚焦通州战略，进一步完善新城建设领导体制，重大市政基础设施建设进展顺利，重点产业项目加快落地，深入实施城南行动计划，三年建设任务完成了70%。　　(三)加大城乡建设管理力度，夯实可持续发展基础　　关键词【疏堵】　　本市3条地铁线路顺利开通，新增运营里程36公里，总里程达到372公里。加大城市次干道、支路建设力度，完成15项微循环，90项疏堵工程建设。在确保

7、安全前提下，进一步缩短地铁发车间隔，平均运力提高10%。　　启用京通快速路公交通勤走廊。实施市郊铁路公交化示范运营，开通一批“袖珍公交”和社区通勤快车。实行机动车限购，机动车保有量同比少增61.7万辆。同时，本市还调整了中心城区非住宅区停车收费价格，开展停车服务季活动。高峰时段路网平均运行速度提高12%左右，公交出行比例达到42%，小汽车出行比例首次下降。　　(四)全面加强社会建设，促进经济社会协调发展　　关键词【文化创新】　　“北京精神”提炼发布，成为新时期践行社会主义核心价值体系的创新之