《出租车发展规划讲》PPT课件

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1、城市出租车发展规划载运工具运用工程李金辉2005.4.7一概述1出租汽车行业现状及分析1.1我国出租汽车车辆拥有现状我国出租汽车行业在1992年之前处于缓慢发展阶段，出租汽车拥有量低，在公共交通中占的比重也很小。随着我国改革开放的深入发展，出租汽车行业也进入高速发展阶段。以南京为例，1991年底，南京市有出租汽车1334辆，到1993年4月，出租汽车数量猛增到4185辆，比1991年翻了一番多;同时期，北京出租汽车从1.6万辆增到3.03万辆。截至1999年底，我国出租汽车拥有量己达86.73万辆。现在许多大城市的出租汽车己逐渐趋于饱和状态，有些城市现在开始限制或暂时停止发展出租汽

2、车，实行总量控制政策。按车辆的服务能力、舒适程度及经营成本诸因素划分，可将出租汽车划分为3个档次:以奔驰、奥迪、红旗、桑塔纳2000等为主的豪华型(高档);以普通桑塔纳、富康、捷达等为主的普通型(中档);以夏利、奥托为主的经济型(低档)。注：1999年南京市三档出租汽车的比例分别为:3.7%,85%,11.3%。随着经济的发展，经济型出租汽车将逐渐会被淘汰。1.2出租汽车在城市交通系统中的作用I.城市公交的一种有益补充由于城市的发展和城市化进程的加快，导致交通需求和城市空间的不断增大，出租汽车可以分担一部分交通需求，减小公交的压力;另外，由于公交是定线运营的，许多街道或巷道及郊区，

3、公交车不能到达，而出租汽车具有面上运营的特点，通达性高，可以弥补公交车的通达性不足，承担一部分客运。并且出租汽车还兼营城市间客运业务，承担一部分城市间客运。所以出租汽车的适当发展有利于建立合理的城市客运交通结构。2.满足特殊出行人群的需求由于经济的发展，人们生活节奏加快，对时间价值、舒适程度及个人私秘性的追求更高了，公交车已明显不能满足这部分人的需求。出租汽车的门到门的以“方便、准时、安全、舒适”为标准的运输服务，可以充分地满足这些人的需求。3.出租汽车是推行改革开放和国际交往的纽带现代化城市是国际交往和外来人口的聚散地。随着我国改革开放事业的进一步发展，国际地位的不断提高，以及旅

4、游业的兴盛发展，来华洽谈商贸，参加政治、经济、文化活动，参观旅游者日益增多。他们在城市活动期间，主要以出租汽车为代步工具，并与出租汽车司机接触频繁，司机服务质量的好坏直接影响到他们对该城市印象的好坏。因此，出租汽车在对外交往中的纽带作用是不容忽视的。4.抑制私人和单位自备车辆的增长由于生活水平发展不断提高，人们对出行的质量要求也相对提高，城市公交将不能满足一部分人的出行需求，这部分人就会转向个性化交通(包括私人小轿车和单位自备车)，而这种需求可以说是无止境的。出租汽车具有私家车的一些特性，但其长期成本较私家车低得多，而且使用效率高。出租汽车这种强有力的客运方式在公共交通没有特别发达

5、之前，在一定程度上可以缓解、抑制私人购置小汽车的欲望，从而可以避免城市道路无休止的被私家车占用。这样，不仅可以节省道路、停车场等交通资源和能源，减轻环境污染，还可以避免或弱化不合理的交通需求与供给之间的矛盾。5.为城市交通系统创造直接或间接经济效益我国许多城市均实行出租汽车经营权有偿使用制度，将拍卖所得资金成立专项基金用于公共交通事业，为城市公共交通的发展积累了资金;另外，出租汽车行业每年为国家创造了大量的税收。由于出行时间的缩短，提高了人们的工作效率;抑制了私人和单位车辆增长，相对减少了道路、停车场等交通设施的投入量等，从而产生大量的间接经济效益。此外;出租汽车行业作为第三产业的

6、一部分，也给社会创造了大量的就业机会。出租汽车客运的发展带动了汽车制造、汽车维修、加油、洗车及至餐饮、旅游等行业的同步发展。6.城市精神文明的窗口出租汽车从业人员在为外来人员和国际友人服务的过程中，其服务质量的优劣和职业道德水平的高低，从一个侧面反映了该城市的精神文明建设水平。所以说出租汽车对外代表着一个城市的形象，是城市精神文明的窗口。1.3出租汽车行业管理体制我国现行的出租汽车管理体制是“职能部门型”管理。按管理机构分，可以分为两类:一类是以交通部门为主管部门，如北京、上海、无锡、常州等城市;另一类是城建部门为主管部门，如南京、西安、苏州等城市。总体上说，我国大部分城市的出租汽

7、车行业管理比较混乱，除了交通、城建这两个部门外，还有公安交警、税务、技术监督局等部门，管理机构林立，政出多门，政令不一，使出租汽车经营者无所适从。另外，由于没有统一的法规，使得出租汽车行业管理无法可依，造成管理混乱局面。但也有一些城市出租汽车管理的比较好，如北京、上海，这两个城市成立了由多部门参与的专门的出租汽车管理机构，制定统一的法规，使得管理井然有序。1.4经营权投放制度从全国范围看，出租汽车经营权的投放主要有两种形式:一是审批制，即经营权通过政府审批取得，一般不