对完善我国非营利组织外部监督体系的探索

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1、第17卷第1期工会论坛Vol.17No.1孙建领:延安整风中中国共产党党内开展学习运动的原因及经验2011年1月TradeUnions’TribuneJan.2011构和各级领导人，各地也设置了相应的调查研究机学习阶段。这一阶段，主要学习中央书记处编的党[经济新视点]构。与此同时，中央发布了《关于实施调查研究的的历史文献《两条路线》一书，讨论了1931到1934决定》，使各级调查研究机构的任务更加明确。年间的中央政治路线问题。党史的学习教育活动，对完善我国非营利组织外部监督体系的探索1941年9月26日，中央发出了《关于高级学习组的总结了党的历史经验，提高了党员干部的思想觉

2、决定》，成立了高级学习组。后来又发出了《关于悟。“六月后编了党书，党书一出，许多同志解除高级学习组条例的规定》，建议根据学院的实际情了武装，才可能召开1941年九月会议，大家才承认周蓉[26]（山东大学政治学与公共管理学院，山东济南250100）况，把高级学习组组员分为政治组和理论组。1942十年内战后期中央领导的错误是路线错误”。最年4月13日，中央成立了中央直属机关系统学习委终在党的六届六中全会上通过了《关于若干历史问[摘要]与国际社会相比，我国非营利组织的发展仍处于初创阶段。监督体系的不完善，使非营利组织缺乏一个可以促进其健康成长的“生员会。1942年5月21日，中共

3、中央政治局会议上决题的决议》，这是“整风运动党史学习的继续和总态”环境。为了完善我国非盈利组织外部监督体。（一）完善非营利组织立法，实现法制层层的有效监管。（二）转变政府监管模式，发挥税收政[27]定：延长学习时间，成立中央总学习委员会，健全结”。全党思想的统一为“七大”的召开做了重策的杠杆作用。（三）建构竞争机制，引导信息透明化，促进社会监督作用的发挥。（四）建立独立的第三方评估机构，实行社会向责机制。各单位的学习组织与领导，改进学习方法等。另外要准备。[关键词]非营利组织；外部监督体系；还组织编写了整风学习运动的各项学习材料，并规参考文献：[中图分类号]D63 [文献标

4、识码]A[文章编号]1008-6153(2011)01-0077-03定了整风学习的文件。[1]毛泽东.关于若干历史问题的决议[A].毛泽东选集第三[作者简介]周蓉（1988-），女，山东菏泽人，山东大学政治学与公共管理学院行政管理专业2008级硕士研究生。卷[M].北京：人民出版社，1991:968.（五）注重对历史的学习，尤其是对党史的学随着我国市场经济发展的渐趋成熟，公民权利3、来自捐赠者和公众的监督[2][4]龚云.路线：中国共产党的磨难[M].南昌：江西高习，对历史的学习能更好地学习总结过去革命实践校出版社，2009:107.意识的觉醒，社会各阶层的结社热情正在以

5、各种各要使捐赠者和公众的监督充分发挥作用，就必中的经验教训。“延安整风更是一场党史教育活[3]李维汉.回忆与研究(上)[M].北京：中共党史资料出版样的方式，在各个层面和领域越来越充分地表达出须建立非营利组织信息透明制度，就是要在实践中动”“延安整风从开始到结束，都是以党史学习社，1986:23.来，使我国非营利组织逐渐步入更加广阔、多层落实非营利组织的规范化运作要求，以对非营利组[23]为主要内容的。”历史上的或自己亲身经历的事[5][美]本杰明·I·史华慈著.陈玮译.中国的共产主义面、多体系、多元化的成长空间。但整体来讲，与织经营信息的制度性、程序性披露，迫使非营利组件

6、是学习教育活动的最好的鲜活材料。1940年，中与毛泽东的崛起[M].北京：中国人民大学出版社，2006:165.国际社会相比，我国非营利组织的发展仍处于初创织不时检讨自己的行为是否符合公益使命。对此，[6][8][9][13][15][16][17]高新民，张树军.延安整风实录央开始了党的高级干部的党史学习。在中央指定的阶段，监督体系的不完善，使非营利组织缺乏一个Refina·E·Herzlinger提出了DADS法则，即非营利[C].杭州：浙江人民出版社，2000:42.学习文件中，除了一些马列著作，还编辑出版了[7][11][12]郭德宏，李玲玉.中国党史重大事件述评[

7、M].可以促进其健康成长的“生态”环境。组织经营信息的披露—分析—发布—惩罚制度，要《六大以来》和《六大以前》，把代表党的正确路北京：中共中央党校出版社，2005:60,91.一、非营利组织外部监督体系的内涵求非营利组织定期对外界公布自己的经营信息，并线的文件和代表党的错误路线的文件，提供给干部[10]毛泽东.1943年11月政治局会议上的讲话.所谓外部监督，即来自除非营利组织自身外，以惩罚作为手段，保障整个体系的效用。虽然实施讨论。1941年，毛泽东在《改造我们的学习》的报[14][20]郭德宏.永恒的延安精神[