共青团依法维护青少年权益的策略_田杰

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1、2013年5月山东青年政治学院学报May，2013第3期(总第163期总第29卷)JournalofShandongYouthUniversityofPoliticalScienceNo．3May．No．163Vol．29共青团依法维护青少年权益的策略田杰(深圳青年学院，广东深圳518049)摘要:维护青少年合法权益，是共青团作为党领导的先进青年的群众组织的重要和基本职能之一。从共青团与青年的关系的本质(在这里，这种本质被理解为“服务与引导”)的角度来看团的维权工作，需要从以下几个方面来展开:一是从团青关系的性质上来说明共青团维权工作合理性和必然

2、性;二是在理论上来界定和说明共青团维权工作的科学性;三是从更广泛的意义上，包括社会民主法制建设、政治生态、思想文化以及国际潮流等方面，来综合考量共青团维权工作在现实社会生活和未来发展走向上的诸多变量因素，为共青团组织依法维护青少年权益提供一定的工作策略和发展战略参照。关键词:共青团;青少年权益;维护;策略中图分类号:D267文献标识码:A文章编号:1008－7605(2013)03－0041－08一、“权利社会”中的共青团组织与青年“为青年群众的切身需要与特殊利益服务”等方面做出了诸多重要而富有成效的努力，“青年权利”和中国共青团自建立以来，始终

3、对青年权益问题青年利益也在某种程度和意义上由一种“历史想给予高度的重视，并形成了自己关于青年权益的一象”、社会理想化为一定的社会现实。新中国的历系列重要认识、思想观念和实践理念。史，也是青年权利和利益较比以往时期得到最大程早期共青团关于“青年权利”、青年利益的主度实现的历史。共青团组织在其中发挥了重要作张，主要是作为一种政治承诺和社会理想而提出的，用。但是，直到改革开放之后，青年权益和共青团维目的是为着“养成青年革命的精神”和实现“改造社权工作才在根本意义上发生了重大改变。这主要表会”的理想，以动员广大青年投身于中国共产党领现在:青年自身权利意识

4、的觉醒和青年维权行为的导的革命运动之中，而青年作为权利或利益主体的主动和自觉;维权成为共青团组织的重要社会职能意义和价值，则主要体现在他们现实的革命斗争行并逐步将其制度化、规范化和法制化;青年权益和维动和远大的革命理想之中。在这一时期，共青团对权工作成为国家社会事务的一部分重要内容，也成于青年权利或利益的认识和主张，带有突出的历史为国家现代化建设，特别是民主法制建设、社会建设想象和社会革命性质。这一特征在团的重建时期仍和民生事业发展过程中的一个重要标示和尺度。然得到延续。团的重建更重要的是为着和平民主建2007年6月，团中央正式发布《“青少年维权

5、工国做准备，因此，这一时期团提出的关于青年利益的程”实施方案》。《方案》就维权工作内容、重点项种种主张在理论和实践上已经具备了一定的现实可目、保障措施等做出了具体规定和要求。团的十六能性。而且，团最初作为政治承诺和社会理想而提大(2008年6月)继续以上的工作构想，在社会主义出的青年利益主张，也应该在革命胜利后予以实现。民主法制建设不断推进、青少年权益意识明显增强事实也证明，在完成重建到50年代中期前后，团确的形势下，要求各级团组织深入实施青少年维权工实在“争取实现青年各种基本和特殊的生活福利”、程，继续坚持法制化、规范化，更好地代表和维护青收稿

6、日期:2013－03－11基金项目:共青团中央2012－2013年度青少年和青少年工作研究重点课题“共青团与青年关系的本质以及履行群团职能路径研究”(2013ZD006)作者简介:田杰，深圳青年学院教授，研究方向:青少年发展与青少年工作理论。·41·共青团工作与建设gongqingtuangongzuoyujianshe少年合法权益。报告谈到，共青团工作和建设面临中，都涉及如何切实保障青年的合法权益，协调和调新的挑战，在维权方面即是“面对青少年权益意识整青年与其他社会群体的利益关系，以及建立和维增强、维权需求增多的情况，如何从青少年普遍性的护相应

7、的利益结构、格局等问题。一个显见的事实维权诉求入手，更好地维护青少年的合法权益”。是，这些最基本、最现实的问题并不是容易解决的。将共青团的维权工作纳入国家事务范畴和社会当“蜗居”、“蚁族”、“逃离北上广”等媒体热议的有主义民主法制建设的轨道，与现代社会发展趋势在关青年的话题在社会和青年中广泛流行时，意味着根本上是一致的，因而必然有着广阔而良好的发展青年权益的境况并不乐观。前景。“权利社会”中的团青关系，尚需要做更多的深现代社会被认为就是公民社会，而公民社会也入研究和思考，在某些方面需要重新界定和认识。被认为是权利社会。所谓权利社会，亦即权利成为这

8、是一种新型的利益关系。团青关系的本质是否由人们生活的基础和核心，人的一切活动既基于权利利益来决定和维系?对这个问题不能简单予以肯定展开，