[国研专稿]葛兰素史克商业贿赂事件的成因、影响及建议

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1、[国研专稿]葛兰素史克商业贿赂事件的成因、影响及建议2013-09-12摘要：近日，大型跨国药企葛兰素史克（中国）投资有限公司因卷入商业贿赂丑闻引发舆论的强烈关注。事实上，该案件的爆发仅仅暴露了整个行业的冰山一角，商业贿赂已经成为医药行业的“潜规则”，这与我国医疗体制的不合理和约束机制缺失不无关系。毋庸置疑，严肃查办此案有助于进一步整顿规范医药行业发展，使得“药价虚高”的现状有所改善。笔者建议，监管部门应将整治商业贿赂作为医药行业改革的契机，从而建立一个更加公平、合理、有效的医疗服务体系。一、事件：葛兰素史克深陷“贿赂门”葛兰素

2、史克（GSK）股份有限公司是全球最大的以研发为基础的制药、生物以及卫生保健公司之一，总部位于英国，分支机构遍布世界100多个国家，主要的研发中心位于英国、美国、西班牙、比利时和中国，在全球建有约70家生产基地。目前，葛兰素史克是在华规模最大的跨国制药企业之一，投资总额超过5亿美元，拥有5000多名本土员工。2013年6月份以来，葛兰素史克（中国）投资有限公司陷入商业贿赂丑闻。根据媒体报道，葛兰素史克公司遭匿名举报，称其销售人员在华贿赂医生。随后，北京、上海和长沙警方联合突击调查葛兰素三地办公室，并将相关高管带走协助调查。6月28

3、日，“长沙警事”新浪官方微博证实，葛兰素史克（中国）投资有限公司有关高管人员涉嫌经济犯罪，正在接受调查。7月11日，公安部网站公布，“因涉嫌严重经济犯罪，葛兰素史克(中国)投资有限公司部分高管被公安机关立案侦查”——这一公安部门首次就某家制药公司形成的立案调查声明，部分还原葛兰素史克（中国）投资有限公司扑朔迷离的案情，同时也将“直接行贿”、“赞助项目”等行业潜规则一并拎出，令其全球制药巨头的“光环”黯然失色。根据公安部的通告，公安机关现已查明，作为大型跨国药企，近年来葛兰素史克（中国）投资有限公司在华经营期间，为达到打开药品销售

4、渠道、提高药品售价等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行贿或赞助项目等形式，向个别政府部门官员、少数医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿。同时，该公司还存在采用虚开增值税专用发票、通过旅行社开具假发票或虚开普通发票套取现金等方式实施违法犯罪活动。该案涉及人员多，持续时间长，涉案数额巨大，犯罪情节恶劣。现有证据充分证明，葛兰素史克（中国）投资有限公司部分高管和相关旅行社的部分高层人员已涉嫌严重商业贿赂和涉税犯罪。此外，公安机关还查明，葛兰素史克(中国)投资有限公司部分高管涉嫌利用职务之便，通过旅行社以提取会议业务回扣、接受项目

5、好处费等形式大肆收受贿赂。8月31日，葛兰素史克（中国）投资有限公司涉嫌严重经济犯罪一案又有新进展：在继葛兰素史克（中国）投资有限公司副总裁兼企业运营总经理梁宏、郑州大区销售经理李某某、临江旅行社法人代表翁剑雍等人之后，又一批涉案人员陆续交代了其涉嫌行贿、受贿等违法犯罪事实。警方由此发现，这家跨国药企巨头在中国的问题或许远不止“某些员工及第三方机构因欺诈和不道德行为”那样简单，在其精心编织的所谓“合规”外衣之下，在全国范围内有组织、成规模大肆行贿的公司行为令人触目惊心。葛兰素史克商业贿赂案进展示意图 资料来源：国研网行业研究部加

6、工绘制事实上，这样的丑闻并不是第一次和这家公司牵扯上。相关资料显示，葛兰素史克曾在多个国家因商业贿赂等违法行为被处以重罚。2004年，意大利警方查出该公司曾向意大利4700多名医生和药剂师行贿，为其新上市的药品或特效药开具处方。2006年和2007年，该公司又因虚假广告和违反公平竞争法在新西兰接连被罚。2012年7月，由于违规营销抗抑郁药物以及没有报告糖尿病药物的安全数据，美国对该公司开出高达30亿美元的罚款单。2013年，因涉嫌滥用市场支配地位，英国公平贸易办公室在该公司内部展开调查。此外，通过梳理可以发现，葛兰素史克的事件绝

7、非孤例，全球范围内因为商业贿赂而遭到重罚的医药公司不在少数。美国司法部数据显示，2003年到2007年间，西门子医疗集团向美国5家医院行贿约1440万美元，从而获得2.95亿美元的医疗设备订单，该案以西门子支付13亿美元的罚金告终。2012年6月，美国强生公司同意支付22亿美元，了结美国政府对其精神病治疗药物和其他几款药物的非法营销调查。2012年8月，美国证券交易委员会披露，辉瑞制药在包括中国在内的8个国家向当地官员以及医生和医护人员等国有单位公职人员行贿，最终，辉瑞缴纳了包括罚金在内的6000万美元。2012年12月，礼来被

8、美国证交会指控，通过提供不当支付方式贿赂外国政府官员，以获得在俄罗斯、巴西、中国和波兰的业务，最终，礼来同意支付追缴款近3000万美元了结上述指控。二、探因：医疗体制不合理与约束机制缺失实际上，商业贿赂已是医药行业的积弊，甚至已经成为行业的“潜规则”。2006年