《其他采购管理》PPT课件

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1、第7章其他采购管理政府采购国际市场采购第一节政府采购学习内容政府采购概述政府采购管理政府采购方式一.政府采购概述1.政府采购的概念和特点(1)概念政府采购governmentprocurement是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。.政府采购分民用采购和军用采购两种.其主管部门分别是财政部门和国防部门(2)对概念的理解第一.实施机构实行公共采购制度的,不仅是政府部门,还包括各类机关和实行预算管理的所有单位;第二.公共

2、采购资金不仅包括预算内资金,也包括使用预算外资金进行公共采购的活动;第三.强调购买方式的转变(3)公共采购的特点公共采购是一种采购管理制度第一.资金来源的公共性来源:财政拨款,需要由财政偿还的公共借款.其最终来源为纳税人的税收和政府公共服务收费第二.采购主体的特定性第三.采购活动的非盈利性目的不是盈利,而是为了实现政府职能和公共利益.第四.公共采购的社会性第五.采购对象的广泛性货物,工程,服务第六.行政性第七.规范性第八.采购数量大从而影响力大第九.财政部门实行全方位的监督2、政府采购的目标第一.经济性和有效性

3、目标经济性是指以最有利的价格等条件及时采购到质量符合要求的货物,工程和服务;有效性是指采购的对象具有良好的质量第二.实现宏观调控采购总量和采购结构第三.保护民族产业第四.,保护环境第五.稳定物价第六.促进就业第六.促进国际贸易第七,加强对国有资产的管理3.政府采购原则第一.公平,公正,公开和有效竞争原则;第二.物有所值原则;第三.推动国内竞争促进产业发展原则;第四.反腐倡廉原则采购机制透明第五.支持政府其他政策原则如:保护环境促进残疾人和妇女就业加强国有资产管理……..4.政府采购程序确定采购需求预测采购风险选

4、择采购方式资格审查执行采购方式签订采购合同履行采购合同验收结算效益评估前6个阶段称为合同形成阶段；后4个阶段为合同管理阶段5.政府采购模式各国的政府采购模式不尽相同，有的国家实行集中采购模式，即本级政府所有的采购均由一个部门负责，如韩国。有的国家实行分散采购模式，即采购由需求单位自己进行。完全实行分散化采购的国家不多。多数国家实行半集中半分散的采购模式。从采购模式的历史来看，很多国家的采购模式都经历了从集中采购模式到半集中半分散模式的过程。随着电子贸易的普及，估计政府采购模式将又会走向集中。二、政府采购管理1

5、、主管机构2、法律体系各国都制定了一系列有关政府采购的法律和规章各国政府采购法律各国的基本法规为政府采购法或合同法，如美国的《联邦采购法案》、《联邦采购条例》、《合同竞争法案》等；新加坡的《政府采购法案》，英国的《通用合同及商业法》等。2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》政府采购采用以下方式：    （一）公开招标；    （二）邀请招标；    （三）竞争性谈判；    （四）单一来源采购；    （五）询价；    （六）

6、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。各国政府采购配套法规如美国的《合同纠纷法案》、《小额采购法案》、《购买美国产品法案》等近20个配套法规，新加坡的《政府采购指南》，英国的《非公平合同条款》、《贪污礼品法案》等。3、采购官员管理世界各国对政府采购的官员都有严格的要求:不仅要懂政府采购的法规政策，还要懂国际贸易的政策和规则；不仅要熟悉采购程序，还要掌握国内外市场情况；不仅要懂经济知识，还要具备多方面的专业知识；不仅要懂采购技巧，还要善于解决采购过程出现的问题。4、政

7、府采购中对供应商的管理我国《政府采购法》注明了一种意见，即供应商的资格由主管部门认定。目前，美国对供应商实行的是“宽进严管法”。供应商对政府订单有兴趣就能参与，有不良表现就受到处罚，对违规或违法的供应商有三种处罚：丢合同、上“黑名单”、负刑事责任。德国等欧盟国家实行“黑名单”制。对有违约、串标、行贿等违法行为的供应商，列入“黑名单”，一定时期内禁止进入政府采购市场。除去不能进入政府采购市场的供应商，其余都可以进入。5、国内政府采购活动实施状况三、政府采购方式按招标范围分公开招标采购选择性招标采购限制性招标采购按

8、是否具备招标性质分招标性采购非招标性采购采购金额是确定招标性采购与非招标性采购的重要标准之一一般来说，达到一定金额以上的采购项目，采用招标性采购方式；不足一定金额的采购项目，采用非招标性采购方式。按采购规模分小额采购方式批量采购方式大额采购方式小额采购是指对单价不高、数量不大的零散物品的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以直接到商店或工厂采购。批量采购，即小额物品的集中采购，其适用