201503_20 行政发包制(周黎安)

《201503_20 行政发包制(周黎安)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、行政发包制社会２０１４·６ＣＪＳ第３４卷周黎安摘要：本文试图论证行政发包制在中国作为一种分析政府间关系、官员激励和政府治理的理论框架所具有的独特内涵、价值和意义。行政发包制是指政府内部上下级之间的发包关系。作为一种理想类型，它既有别于韦伯意义上的科层制，也有别于纯粹的外包制，而是居于两者之间的一种混合形态。行政发包制在行政权分配、经济激励和内部控制三个维度上呈现相互配合和内在一致的特征，适合概括中国政府间关系和治理模式的长期稳定而鲜明的特征。提出行政发包制，有助于重新解释许多有关中国政府运行的特征和现象，同时也可以揭示一系列未被

2、现有文献系统关注的政府现象和问题。本文还将行政发包制与“政治锦标赛”理论结合起来，从纵向行政发包和横向晋升竞争两个维度进一步拓展关于官员激励和政府治理的分析深度和广度。关键词：行政发包制政府治理科层制政治锦标赛ＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅＳｕｂｃｏｎｔｒａｃｔＺＨＯＵＬｉ－ＡｎＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｔｔｅｍｐｔｓｔｏｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｔｈｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ｒｅｌｅｖａｎｃｅａｎｄｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｏｆ“ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔ”ａｓａｎａｎａｌｙｔｉｃａｌｆｒａｍｅｗ

3、ｏｒｋｔｏｕｎｄｅｒｓｔａｎｄＣｈｉｎａ’ｓｉｎｔｅｒｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｒｅｌａｔｉｏｎｓ，ｂｕｒｅａｕｃｒａｔｉｃｉｎｃｅｎｔｉｖｅｓ，ａｎｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．Ａｓａｎｉｄｅａｌｔｙｐｅ，ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔｒｅｆｅｒｓｔｏａｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔｉｎｇｒｅｌａｔｉｏｎｉｎｓｉｄｅｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ，ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｈｙｂｒｉｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅｂｅｔｗｅｅｎｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙｉｎａＷｅｂｅｒｉａｎｓｅｎｓｅａｎ

4、ｄｐｕｒｅｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔｗｈｉｃｈｏｃｃｕｒｓａｍｏｎｇｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔｅｎｔｉｔｉｅｓｗｉｔｈｏｕｔａｎｙｈｉｅｒａｒｃｈｉｃａｌｒｅｌａｔｉｏｎｓ．Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔｅｘｈｉｂｉｔｓａｃｏｈｅｒｅｎｔａｎｄｃｏｎｓｉｓｔｅｎｔｓｅｔｏｆｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｌｏｎｇｔｈｅｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓｏｆａｕｔｈｏｒｉｔｙｒｅｌａｔｉｏｎｓ，ｅｃｏｎｏｍｉｃｉｎｃｅｎｔｉｖｅｓ，ａｎｄｉｎｔｅｒｎａｌｃｏｎｔｒｏｌ．Ｗｉｔｈｒｅｓｐｅｃｔｔｏａｕｔｈｏｒｉｔｙｒｅｌａｔｉｏｎｓ，

5、＊作者：周黎安北京大学光华管理学院（Ａｕｔｈｏｒ：ＺＨＯＵＬｉ－Ａｎ，ＧｕａｎｇｈｕａＳｃｈｏｏｌｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＰｅｋｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ）Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈｏｕｌａ＠ｇｓｍ．ｐｋｕ．ｅｄｕ．ｃｎ感谢周雪光、张静、曹正汉、冯仕政、陆铭、陈钊、王永钦以及第十届组织社会学工作坊和复旦大学当代中国经济与社会工作室参会者的评论和建议。文责自负。·１·社会·２０１４·６ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔｆｅａｔｕｒｅｓａｎａｌｌｏｃａｔｉｏｎｏｆａｕｔｈｏｒｉｔｙｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐａｌａｎ

6、ｄａｇｅｎｔｗｈｅｒｅｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐａｌｈａｓｔｈｅｆｏｒｍａｌａｕｔｈｏｒｉｔｙａｎｄｒｅｓｉｄｕａｌｃｏｎｔｒｏｌｒｉｇｈｔｓ（ｓｕｃｈａｓｔｈｅａｕｔｈｏｒｉｔｙｔｏａｐｐｏｉｎｔ／ｒｅｍｏｖｅ，ｓｕｐｅｒｖｉｓｅａｎｄｍｏｎｉｔｏｒｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔｏｒｓａｎｄｔｈｅｏｐｔｉｏｎｔｏｉｎｔｅｒｖｅｎｅｗｈｅｎｎｅｃｅｓｓａｒｙ），ａｎｄｔｈｅａｇｅｎｔ，ｂｙｗａｙｏｆｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔｉｎｇ，ｅｎｊｏｙｓｃｏｎｓｉｄｅｒａｂｌｅｄｉｓｃｒｅｔｉｏｎａｎｄｄｅｆａｃｔｏｐｏｗｅｒｔｏｄｏｔｈｉｎｇｓｉｎｈｉｓ

7、ｏｗｎｗａｙ．Ｕｎｄｅｒｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔｒｅｇｉｍｅ，ｔｈｅａｇｅｎｔｉｓａｒｅｓｉｄｕａｌｃｌａｉｍａｎｔｏｖｅｒｔｈｅｂｕｄｇｅｔｍｏｎｅｙｏｒｒｅｖｅｎｕｅｓｅｉｔｈｅｒｃｏｌｌｅｃｔｅｄｔｈｒｏｕｇｈｓｅｒｖｉｃｅ－ｐｒｏｖｉｓｉｏｎｏｒａｌｌｏｃａｔｅｄｂｙｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐａｌ．Ｉｎｔｅｒｍｓｏｆｉｎｔｅｒｎａｌｃｏｎｔｒｏｌ，ｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔｉｓｏｕｔｃｏｍｅ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｒａｔｈｅｒｔｈａｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅ／ｐｒｏｃｅｓｓ－ｏ

8、ｒｉｅｎｔｅｄ．Ｉａｒｇｕｅｔｈａｔｔｈｅｓｅｔｈｒｅｅｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓａｒｅｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔａｒｙａｎｄｍｕｔｕａｌｌｙｓｕｐｐｏｒｔｉｖｅ，ａｎｄｔｅｎｄｔｏｃｏｍｍｏｖｅｉｆｔｈｅｓｙｓｔｅｍｅｎｃｏｕｎｔｅｒｓｓｙｓｔｅｍａｔｉｃｓｈｏｃｋｓ．Ｔ