我国信息法规建设现状

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1、我国信息法规建设现状、问题与对策随着我国信息化进程的推进，我国对信息法已经投入了很多的研究和实践，建立信息法已是我国当前信息化进展的重要问题之一。虽然我国已经建立了一些信息法，但是由于我国现在的信息法建立较少，还未形成一个完整的信息法体系。加上我国很多现象又制约着我国信息立法的步伐，因而我国的信息法仍然比较落后，无法满足日益深化的信息化建设。因此，我国需要加强信息立法的相关研究，从而推动我国的信息法制建设。要研究我国信息法首先就要去了解我国信息法的现状：第一，地方性信息法规逐渐建立健全，与国家信息化进程协调共进。2000年以后地方性信息法规建设更是进入一个快速发展的时期，数量上明显有很大的增

2、幅，这主要是与我国互联网的普及、电子政务建设密切相关，各地加紧对网络法规及信息公开法、网络安全法等法规的建立与健全。在这个过程中，北京市、广州市的地方性信息法规建设最突出。第二，国家级信息法律法规的实施条例占地方性信息法规条例的比例不高。地方性信息法规对国家颁布的信息法律法规的实施细则或实施办法，是依据各省、市，各地区之间的信息化水平、层次存在的差异，以保障各地区信息化的发展，保证国家级信息法律法规的落实制定的，以调整不同地区之间数字鸿沟所带来的特殊的信息法律关系的法律规范的总和。第三，地方性信息法规内容上不均衡。①地方性信息产业法规较多。②地方性信息与知识产权法颁布实施的法律法规较多。③由

3、于信息产业在我国起步较迟，有关信息技术的法律法规在有关信息化的法律法规总量中显得微不足道，地方上关于信息技术的法律法规更是凤毛麟角。④地方性信息安全保密法体系不健全。⑤长期以来，我国信息资源的建设和管理处于条块分割的状况中，各信息组织之间相互封闭，缺乏统一协调的管理，导致出现信息壁垒、信息资源开发不足和信息资源重复建设等现象，阻碍了不同实体之间的信息交流。为了解决上述矛盾，自2000年以来，一些省市开始颁布并实施了以地方政府信息公开法为代表的一系列信息资源管理法规建设：（1）地方性信息法规建设中应注意的问题。各地应继续加强对国家颁布的法律法规的实施细则或实施办法的颁布工作，切实落实国家的信息

4、化政策。同时，应克服地方性信息法规建设内容上不均衡的现象，健全地方性信息法规，使地方性信息化建设的各个方面能够有法可依。 （2）地方性信息法规建设应坚持的基本原则。地方性信息法规建设应坚持法制统一、非歧视、公开透明等原则，确保与国家法律、行政法规的一致，与世贸组织法律制度的一致。      我国信息法的立法体系　　　　信息法体系是指由各种信息法律、法规等构成的规范性文件系统，它是信息法的外在形式结构。从世界范围来看，目前还没有一个国家已经提出并构建了完善的信息法体系。以下讨论的信息法体系的内容即包括现有的法律法规，也包括之后应当制定的法律法规。随着时间的推移，信息法体系也会不断地有所变更。从

5、信息活动的主体、客体、手段、环境以及信息产业等角度出发，我认为一个完善的信息法体系，应当包括一部信息基本法，对信息法的立法宗旨、基本原则、调整对象、范围、信息法律关系、奖惩原则等做出规定，从而对其相关的信息法律、法规提供制定的基础，同时，其他信息法律、法规则必须以信息基本法为依据。此外，信息法体系还应该包含以下几类法律法规：第一，信息管理法。信息管理主要包括对政府信息、商用信息、公益信息三类信息的管理，在信息管理的作用日益提高的今天，如何制定这三类信息的管理和开发利用的具体规则，如何在对其进行统筹规划、合理布局、实现信息的公开与共享的同时平衡个人、集体和国家乃至国家之间的利益，成了至关重要的

6、问题。信息管理法主要针对信息管理中的权利义务关系，强调对信息管理流程中各个环节的规范。　　第二，信息技术法。在我国目前的背景下，为了促进信息技术的发展，必须制定评估信息技术的程序、办法，明确信息技术在经济与社会发展中的地位和作用，确定信息技术的发展方向，制定切实可行的发展规划，对发展信息技术的战略目标、战略步骤、基本方针等做出规定，加强信息技术的引进、消化吸收和标准化管理，合理分配和使用无线电频谱资源并防止信息技术的功能异化。以达到趋利避害、明智发展的目的。相应地，我国的信息技术法主要应当包括信息技术评估、信息技术发展规划与计划，尤其是计算机技术、电子技术、无线电频谱管理，以及信息技术标准等

7、方面的法律法规和条例等。　　　　第三，信息产业法。信息产业作为未来社会的支柱型产业，其发展关系着整个经济和社会的全面进步。信息产业的范围很宽泛，从宏观的角度来说，主要包括信息设备制造业和信息服务业等，对它们的发展、运作、管理等一系列相关问题做出明确的规定，从而促进信息产业的发展，是目前我国信息立法应当考虑的因素之一。信息产业法主要涉及信息设备制造业法和信息服务业法，前者包括计算机生产业、通信设备生产业、信息工