关于掌握基本建设前期审批主动权的思考

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1、关于掌握基本建设前期审批主动权的思考基本建设前期审批工作是基本建设施工的引路或引桥，是基本建设工作不可逾越的必经程序。前期审批工作的及时和顺畅与否，直接涉及和影响到基本建设工作的质量和效率。拆迁建设办公室通过近期办理花园路宅区拆迁、建设审批手续的考察和实践，分析了我校这方面工作的状态和建前审批的性质，初步形成了驾驭前期审批工作规律，掌握主动权的思考。我校现在前期审批工作的状态基本是，拆迁、改造、建设的项目想起来讨论了就决定，当年就要拆迁或建设，这个项目的产生和进行与办理前期审批的规定和程序极不对称，有的项目经多方协调或工作也不见得成功，前期审批工作呈现杂乱无头绪，形成了一个

2、或多个预期目标不能实现的恶性循环。基本建设历来有投入高、体量大、周期长、伫立久，一旦形成社会效果无论好坏都不能也无法改变的特点，根本也从来不是一蹴而就的短期行为，建前审批工作的严密、严格要求，也是由基本建设的特点所决定的。其实，建前审批工作的规定与建设进行过程的承接是有自身规律并可驾驭的，是可以使之顺畅并形成良性循环的。从办理拆迁、建设前期审批工作折射和反馈回来的信息分析，审批部门要求呈报的文件、文本及完成审批设置的工作日跨度，应该说是科学合理的。从近期说是对工程进度、质量的引导和监督；从长远看是对历史的高度负责，这些作为建设方都无可非议，而应主动适应并配合。建设方4适应了

3、基建前期审批工作的要求就主动就顺畅，反之就被动就杂乱无序，不见或很难见成效，其主要原因是违反了规律。在这个问题上，我们埋怨社会风气不正，羡慕或忌妒其他单位和个人运用不正当手段和通过不规范的渠道取得的成果等不仅无济于事，而且会影响我们开动脑筋。我们应该端正态度，排除来自各方面的干扰，认真学习办理前期审批工作的文件、规定和程序等，并通过多次反复报批的实践，总结经验，摸索规律，有针对性的调整工作部署，从而不断掌握基本建设前期审批工作的主动权。根据我们掌握的各项工程的前期审批需求和我校目前应对这方面工作的状态，我校急需增加总体规划工作项目，调整一下工作进行的顺位，争取在一、两年内促

4、进和形成基本建设前期审批工作的良性循环。一、抓紧形成基本建设总体规划。我校应依据教育部批准的十一计划和每年度上级拨款及自筹资金的情况，对学院路的改造、昌平校区的扩展，甚至将来征用的近、大理想地块制作基本建设的总体规划。此规划应明确到各年度开工建设的具体项目。这个规划如我校有技术力量可以自己作，也可以委托规划设计公司去作。因总体规划设计是一门科学，委托出去作，那些专业人员可能看的更远些，作得更加科学合理并符合发展远景。形成规划经校党委常委会和校长办公会讨论通过后，报到教育部相关部门为批准立项和拨款奠定基础。总体规划相当于校内的规划法，会使基本建设工作减少许多盲目性、随意性，增

5、强科学性，同时也为我校办理拆迁、建设前期审批的4具体工作部门规定了工作轨迹和年度目标及阶段性任务。二、围绕基本建设总体规划前瞻性部署工作。遵循基本建设总体规划规定的各年度开工目标，办理拆迁、建设前期审批的具体工作部门认真分析审批部门要求呈报的文件、文本及完成审批设置的工作日跨度提前运作，要做到明年开工的项目今年就开始办手续，后年开工的项目明年办手续，有的前期工作技术工期可能较长，那么就瞄准下年度开工日期再提前些。按照审批程序文件规定的要求，需要办理的手续准备一年或更长一点的时间，是可以完成的。这里安排工作的前瞻性十分重要，必须是宏观思考，系统安排。总之要实现办理前期手续的要

6、件齐备，资料、文本齐全，审批顺畅，保证及时开工建设的工作状态。三、完成不规范阶段向系统工程运作的过渡。要处理好学校已经决定进行的项目和按总体规划年度目标提前进入审批工作的关系。对花园路宅区拆迁手续本着缺啥补啥的原则抓紧报批。我校基本建设总体规划出台后，明年甚至后年要建设的项目，其立项、拆迁手续等要与花园路宅区拆迁的手续同步进行。即立足当前，又着眼全局和长远，克服各种困难，双管齐下，紧锣密鼓，抓紧工作，争取利用今年下半年和明年的时间理顺基本建设前期审批工作，形成良性循环。四、保持主管基本建设的校领导和具体工作干部的相对稳定。我校基本建设是一项长期工作任务，这项工作是一个完整的

7、系统工程，且按年度环环相扣，主管领导和从事具体工作的干部都需了解情况，心中有数，配合默契才能保证质量和效率。4不适时机的调整领导分工或调动干部势必对基本建设工作带来不必要的影响和损失。4