社会保障概论第九章补充保障

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1、第九章补充保障了解补充保障的概念及其社会功能理解补充保障与基本社会保障制度关系以及政府在补充保障中的职能掌握员工福利、企业年金、互助保障、慈善事业的一般内容教学目标补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称，它与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统。——补充保障是现代社会保障体系的一个组成部分;——补充保障是相对于基本社会保障制度而言的，在一定条件下二者可以相互转换;——补充保障具有非强制性特征;——补充保障采取社会化的运行机制。补充保障的类型按补偿方式分经济保障、服务保障和精神保障;按实施主体分社会补充保

2、障、企业补充保障和个人自我保障按与基本社会保障的关系分基本社会保障附加型补充保障和独立型补充保障按保障水平分社会救助型补充保障、查漏补缺型补充保障和增进福利型补充保障按保障内容分补充医疗保障、补充养老保障、补充住房保障1、补充保障具有“查漏补缺”的功能——为尚未被基本社会保障覆盖的人群提供化解风险的途径;——对基本社会保障之外的保障项目进行补充。2、补充保障提高了国民保障的水准，增进了特定人群的福利;3、一些补充保障可以作为组织人力资源管理的手段，服务于组织目标的实现;4、补充保障还具有满足人们施舍与仁爱之心，促进社会融合的功能。补充保障的社会功能——推动立法;——实行监督;—

3、—宏观调控;——政策引导。政府在补充保障中的职能员工福利员工福利是以企业或社会团体为责任主体，专门面向内部员工的福利待遇。形式法定的职业福利(公共福利)：各种社会保险;个人福利：企业年金、住房津贴、交通费补贴、工作午餐、人寿保险等;有偿假期：脱产培训、旅游、各种节假日;生活福利：托、教、优惠商品(券)、生活服务设施、文体娱乐等。含义：补充健康保险是指企业除了参加法定的基本医疗保险之外，通过保险方式对被保险人因遭受疾病或意外伤害事故所发生的医疗费用支出或收入损失提供额外经济补偿的保险保障。作用：——有利于满足人们不同层次的医疗需求;——有利于促进医疗卫生资源的合理配置以及公共卫生

4、服务体系的形成;——有利于减轻政府负担，有效提高全民健康和生活质量。形式：——商业健康保险;——企业自我健康保险;——健康维持组织(HMO);——优先服务提供组织(PPO);——定点服务计划(POS)。补充健康保险和员工住房福利含义：员工住房福利是企业自愿建立、自主管理和实施的、额外的住房福利计划。主要形式：补充住房公积金、现金津贴、房屋贷款、个人储蓄计划、利息补助计划、集体购房、提供公寓(宿舍)等。类型：——现金补助;——实物资助;——购房贷款。特点——激励性;——自愿性;——多样性;——自主管理。——性质不同;——受益范围不同;——内容不同;——目标不同;——调节机制不同。

5、员工福利与基本社会保障的关系——一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式;——属于私人产品;——企业年金则大多采用积累制，实行个人保障;——主要是通过资本市场如各种金融机构来运作，投资手段更多样化;——更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。企业年金企业年金又称职业年金，是指企业根据自身发展战略需要和经济实力建立的、旨在为本企业员工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度。特点——良好的宏观经济环境;——明确规范的运行规则;——较好的监管机制;——专业的经办机构;——风险预防和担保机制。——企业年金是公共年金计划的重要补充和扩大，提高了老年

6、人的收入水平;——企业年金是在工资、奖金、津贴、股权和期权之外，雇主对员工分配的另一个重要手段;——企业年金是提高劳动生产率和增强企业凝聚力的重要手段——企业年金的投资经营还会带给雇员丰厚的经济回报。功能外部条件企业年金的类型划分根据创立主体不同分为由单个企业创立的和由多个企业(行业)创立的企业年金;根据供款来源不同可分为个人缴费企业年金计划和个人不缴费企业年金根据决定因素不同可分为强制性、自愿性和集体谈判决定的企业年金;根据筹资方式不同可分为积累制和现收现付制企业年金根据缴费和受益的关系不同可分为待遇确定制、缴费确定制和混合型企业年金。1、影响因素——政府主导的基本养老保险的

7、覆盖率和待遇水平;——政府是否立法强制实施;——政府的税收政策;——企业的经济实力。2、覆盖范围工业化国家的公共年金计划已覆盖了几乎全部人口，特别是劳动人口，但企业年金远没有覆盖全部劳动力。企业年金的覆盖范围三种模式：——统一福利计划，即向每一个参加年金计划的退休雇员提供一个固定数额的退休金;——根据雇员工作年限及退休前几年的工资水平确定;——将参加者的工龄与工资收入相乘，再乘以一个百分比(系数)来确定退休金。企业年金的分配1、投资原则即安全性原则、流动性原则和收益性原则。2、投资工具银行存