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1、“风险地图”把脉中国省市形象危机根源作者: 毛鹏飞
2、 2014年05月27日16:25:21谈到北京就想到空气污染和交通拥堵,想去海南体验椰风海韵却害怕被“宰”,以及“地陷伤人”“黑恶势力”“恐怖袭击”等各种危机事件令危机属地的省市形象频频受损。26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013-2014》指出,形象危机是现阶段矛盾积聚的爆发点。报告根据2013年公开报道的2074个典型案例,整理出“风险地图”,直指各地形象危机根源,为转型期如何改善社会服务管理问诊把脉。雾霾已经成为北京避之不及的形象“标签”。新华社图片/中国特稿社 “危乱脏难差”构成五大风险领域23日,
3、一份某互联网公司发布的《2014年第一季度全国(不含港、澳、台地区)交通分析报告》把杭州列为“首堵”引起网民吐槽。网友“林焰焰焰”不服道:“杭州比上海堵!?呵呵!这一定是逗我”;网友“春阿林林林林林”跟帖:“开玩笑,北京这么堵!!这么堵!!北京应该排第一!!”网友“争先恐后”要把自己的城市列为第一,背后其实是大城市交通服务的顽疾。就是这样一个个案例让不同地方在公众心理留下负面印象。报告根据2013年2074个典型案例分析称,省份形象危机可分为五大风险领域,分别是:公共安全“危”、社会秩序“乱”、生态环境“脏”、公共服务“难”、官员素质“差”。在案例库中,各领域的形象危机都可以找到典型
4、代表:中石化青岛输油管道发生爆炸,凸显公共安全之“危”;刘汉、刘维等操控的黑社会性质组织恶迹斑斑,显示了社会秩序之“乱”;武汉垃圾焚烧发电厂违规处理废弃物致多人患癌症死亡,暴露出生态环境之“脏”;广州养老院天价床位费凸显了公共服务之“难“;各类官员贪腐、性丑闻暴露出官员素质之“差”。报告主编、中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧说:“风险社会在当前转型期的严峻态势,既是形象危机激增的外在触媒,也是形象危机的内在根源。我们按属地原则对各个省份的总体形象危机度进行了统计研究排名。”唐钧解释称,“形象危机度”指的是由于当地政府违法违规并造成恶劣后果和社会影响的“社会责任事故”在2074个形
5、象危机案例中所占比重,该指标展现了形象危机的严重程度。广东、北京、河南、陕西、江苏、浙江、湖南、山东、海南、安徽位列全国各省份形象危机度第一到第十的位置。而青海、西藏、宁夏等经济欠发达省份在这份榜单上排名比较靠后。2013年11月青岛输油管道爆炸现场。新华社图片/中国特稿社 粤京豫位列三甲报告中,广东、北京、河南的总体形象危机度位列榜单三甲。唐钧称,这主要有三个原因。第一,负面新闻曝光多,且属地负有社会责任。形象危机来源于内部问题,经外部传播,成为公众的负面评价和社会态度。广东、北京等社会管理难度大,再加上广东、北京等地区媒体高度发达与活跃,导致其形象危机事件的负面新闻与报道多。第二
6、,社会服务管理任务重、难度大,社会治理的综合成效亟待提升。作为人口大省的广东、河南和人口大市的北京,人口流动的数量庞大,客观社会服务管理的难度更大,面临的形象危机风险项也更为繁杂,风险程度也相应提升。第三,社会治理改革成效欠佳,亟待精细化、人性化。不过,就形象危机的等级而言,三地的“形象危机度”分别为8.44%、4.73%、3.91%,均为“形象危机度”的低危等级,处于可控范围。此外,陕西、江苏、浙江、湖南、山东、海南、安徽的总体形象危机度分列全国各省份第四至第十位。中央机构编制管理研究会执行副会长于宁指出,这项排名的结果肯定会让部分省份感觉不舒服,但这个排名其实是“敲响了警钟”,让
7、各地全面排查自身存在的风险,有的放矢进行改善,为人民群众创造更好的社会环境。5月11日,暴雨突袭深圳,统计显示至少150处道路积水,20处片区内发生内涝,城区可“看海”、街道可“捕鱼”的尴尬景观再现,昔日里城市的繁华浓妆被一场大雨轻松卸去。图片来自网络/中国特稿社 公众需要怎样的家园? 在2013年末2014年初唐钧进行的各地形象的公众意见调查中,“当地公共安全差,生命财产受到严重威胁”为公众“最不能容忍”,其次是社会秩序“乱”和生态环境“脏”,再次是公共服务“难”与官员素质“差”。23日,湖北省咸宁市中级人民法院判处刘汉、刘维犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意杀人罪等罪,均被决定
8、执行死刑。唐钧认为,十八大以来,党和政府对黑恶势力的坚决打击,对贪腐行为的从快、从严处理,让公众看到了实实在在的效果。这次调查还揭示了不同背景、不同年龄的群众对当地社会自然环境的关注点。比如,40-49岁的中年人群和月平均可支配收入在1万元以上的高收入人群均认为最不能容忍的省份形象因素为“当地环境被破坏,空气水污染严重,影响百姓健康。”调查显示北京、天津等大型城市和山西、陕西等能源重地的居民对本地区“生态环境”的满意度普遍堪忧。此外,公众最厌恶的省份形象问
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