公民的政治参与与合法性

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1、公民的政治参与与政府的合法性今天我讲的内容大致分为两个部分，第一部分介绍各自的内涵以及相关前提，第二部分主要是依据第一部分的前提简要谈一下二者的关系。首先我们来分析一下公民的政治参与，政治从本质上是看一种公众事业，只有公民的积极参与，才能把政治文明建设好。政治参与是指普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。这个定义我认为至少蕴含三点，一是政治参与的主体，我比较认同亨廷顿提出的观点即这里的主体仅指平民而不包括职业政治人物，那么既然是平民，相对于强势的掌握权威性支配社会利益权力的政府，必然涉及到双方的地位均衡问题，参与的权利该如何保障等；二是

2、参与的渠道，这里所说的是制度化的正式的渠道，如果没有建立一个政府与社会良好的畅通的沟通机制，那么政治参与便仅仅是纸上谈兵罢了；三是参与的结果，这个我认为是最重要的，不论有多么良好的沟通机制或者多么令人热血沸腾的政治承诺，如果最后的结果并不符合预期，或者根本没有结果，这是一种典型的目标置换，那么我们可以认为这样的政治参与是失败的甚至可以说它毫无意义。政治参与对于政治民主而言是一种极有价值的工具。考察现代国家的民主化进程,至少可以得出一个结论:政治民主的正常运行有赖于公民有序的政治参与，党的十七大报告指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织

3、人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。这里提到的有序政治参与对于构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义，但是我想说是不是仅仅有序两个字就足够了，是不是应该再具体一点，不要那么笼统，比如参与的广度、程度该如何界定，参与的质量等，这些在后文会有论述。同时我们是不是可以换个角度来考虑政治参与，公民政治参与的作用是什么，是不是与政治社会化比较相似呢？对于政府，简单来说就是监督，而社会监督不正是当代新公共管理改革的一个努力方向么，再看对于公民自身，良好的政治参与是不是能使我们每个人重新认识自己的尊严与价值，那么扩展到整个社会不就是社会价值的整体提升么！接下来再说说政府合法性问题，谈到

4、政府合法性，自然会想到政治合法性这一概念，二者有区别但我认为这种区别只是形式上的广义与狭义之分，他们在本质上是一致的，现代政治是政党政治，而政党正是通过组建政府来维护其统治实现其利益，政府合法性从本质来说就是政治合法性。下面我将从两个角度分析：一般意义上而言，政治合法性是建立在符合价值规范和法律规范基础之上的民众支持和忠诚。在价值规范方面，政治合法性应表现为某种政治秩序被认可的价值，而这种被认可的价值必然与一定的社会规范相联系，并在当时的社会规范中，能有效表明这种政治秩序对于推进国家和社会发展具有重要的现实意义。如果这个社会中的公民都自愿遵守和执行现实政治规则和公共政策，并且不是因为不遵守

5、和不执行会受到惩罚，而是因为他们都确信遵守和执行是应该的和必要的，那么这种政治体制和政治统治的合法性程度就较强，持续发展的时期就更长；在法律规范方面，如果认为法律程序无须考虑公正就能被接受下来的想法，那它肯定是与合法性要求不相容的；如果认为凡是法定的就是合法的，那么社会民众在权力面前将是被动的，这就从根本上违背了合法性的实质，必须认识到政治合法性与法律合法性是不同的。那么这种价值规范该如何形成呢或者说民众为什么要有那份支持与忠诚？我认为，政治合法性或者政府合法性的基础应基于两点之上即民生与民主，民生就是政府必须满足公民最基本的精神与物质需要，保证社会进步的成果可以为大多数社会成员所享受；民

6、主就是要保证每个符合条件的公民都平等的享有参与决策的权利，即存在一种沟通机制，这种机制既能够包含现有之社会成员，同时又可以将新生社会力量容纳其中，这种机制下政府和官员的行为受到约束，政府和民众的关系才能平和，这里的民主的关键就是公民的政治参与。内涵的介绍就到这里，下面综合我前面所说的分析公民的政治参与与政治合法性的关系：从心理认同以及群体忠诚角度说，政治合法性是政治系统赖以存继并维持长久生命力的基石。公民的政治参与是以公民对于国家的政治认同为其前提条件或心理条件的。公民的政治参与和国家的政治统治是互为目的的政治行为，政治参与的目的在于影响国家的政治统治和管理，而政治参与又是政治系统汲取合法

7、性的重要途径。政治系统可以通过各种政治参与渠道吸收各种社会利益诉求、民众意愿，然后作出政治选择，从而使政策输出以民意为基础，稳定政治的统治。一个参与渠道畅通、能够以系统内大多数民众的利益和意愿为依归的政治系统，必然增强民众对该系统的信任感和归属感，其统治能力也会得到增强。而对一个长期压制公民参政要求的政治系统来说，其政府政策必然无法反映民众的愿望，从而该系统的合法性也会遭到削弱，最终影响到社会政治稳定。就我国来说，只有提