换届选举培训讲座内容

《换届选举培训讲座内容》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、精心准备严密组织精细操作依法做好区县、镇人大换届选举工作2011年12月换届选举工作是法律性、政策性、程序性很强，是事关广大人民群众政治权利行使的一项十分严肃的政治任务，必须高度重视，极端负责。一、选举的几个基本概念1、选举选举的字面含义是选择和推举。选举作为一种政治活动现象，从广义上说，是指一定的社会成员根据自己的意愿，按照一定的程序和方法，选拔、推荐代表或者主要负责人的活动。从狭义上说，选举仅指选民或者代表根据自己的意志，按照法律规定的原则、程序和方式，选出国家代议机关代表和国家权力机关组成人员的行为。2、选举制度26选举制度是国家政治制度的重要组成部分，是民主制度的

2、基础环节，是由一系列与选举原则、选举程序、选举方法相关的经法律规范形成的各种具体制度构成的整体和总称。选举制度也有广义和狭义之分。广义的选举制度既包括选举产生国家权力机关的原则、程序和方式，又包括选举产生其他国家机关（行政机关、审判机关、检察机关）的原则、程序和方式；狭义的选举制度一般仅指选举产生国家权力机关的原则、程序和方式、我国选举法规定的选举制度是狭义的，内容为全国和地方各级人大的选举。3、选举法选举法也有广义和狭义之分。广义的选举法包括有关选举产生国家政权机关的所有法律规范。包括：宪法、全国人大和地方各级人大选举法、地方各级人大和政府组织法、全国人大组织法、国务院

3、组织法、法院组织法、检察院组织法、解放军选举人大代表办法、各省、自治区、直辖市依法制定的选举实施细则等。狭义的选举法仅指选举产生国家权力机关的法律规范。在我国，通常所说的选举法是指选举产生各级人大代表的法律，即《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，其适用范围包括全国人大和地方各级人大代表的选举。国家权力机关组成人员即人大代表，必须严格依照选举法及有关规定产生。无论是代表候选人还是选民，或是选举工作人员，都应当维护选举的严肃性和权威性。4、选举权与被选举权26我国选举法规定的选举权是指公民可以参加选举活动，按照本人的意志投票选举人大代表的权利，即参

4、加投票选举的权利；公民的被选举权是指公民可以被提名为代表候选人，进而有可能被选举为人大代表，具有当选为人大代表的权利。我国公民的选举权和被选举权基本上是统一的，即凡有选举权的选民就同时享有被选举权。二、按照“三个平等”的要求实行城乡按相同人口比例选举人大代表我国人民代表大会的组成要求具有广泛的代表性，既能代表反映全体人民的意见和要求，又能代表不同地区的意见和要求，还要能代表反映不同民族的意见和要求。由此也决定人民代表大会的组成，要综合考虑各种因素，合理分配代表名额，使人民代表大会具有广泛的代表性，能反映各个不同方面的诉求。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，总的要求：一是

5、保障公民都享有平等的选举权，实行城乡按相同人口比例选举代表，体现人人平等；二是保障各地方在国家权力机关享有平等的参与权，各行政区域不论人口多少，都能选举一定数量的代表，体现地区平等；三是保障各民族都有适当数量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，体现民族平等。此外，各方面代表性人物比较集中的地方，也应给予适当的照顾。三、我国选举制度的基本原则26建国以来，我国先后于1953年和1979年两次制定颁布选举法，选举法所确立的普遍、平等、直接选举与间接选举相结合、差额、无记名投票的选举原则，是贯穿整个选举活动的主线，是选举法的精髓。⑴普遍性原则普遍性原则是指享有选举权的公民具

6、有广泛性、普遍性，绝大多数公民都享有选举权，被排斥在选举之外的人是极少数。选举权是否具有普遍性是衡量选举制度民主程度的重要尺度，也是判断选举性质的重要标准。我国宪法规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”选举法重申了宪法的规定。根据上述规定，在我国，只要符合以下三个条件，都有选举权和被选举权：一是具有中华人民共和国国籍，这是确认公民身份的法律依据；二是年满十八周岁，这是公民成年的标志，可以独立作出判断和选择，具有了行为能力；三是未被剥

7、夺政治权利。凡具备以上三个条件的人，都享有选举权和被选举权，任何组织和个人都不得以任何理由将其剥夺。⑵平等性原则26选举权的平等性原则，就是公民在选举中的地位平等，享有同等的选举权。具体来说，就是每个公民的投票权相等，一人一票，并且每一张选票的价值相等，效力相同，也就是每一张选票在候选人当选中的作用是相同的。我国的选举法确立了平等原则，规定“每一选民在一次选举中只有一个投票权”。同时，还规定妇女享有同男子平等的选举权，并对保障各少数民族享有选举权，作出专门规定。选举法修改实行城乡按相同人口比例选举人大代表，改变了按人口数分配代