埃及军方何以能够始终掌控着国家权力

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1、埃及军方何以能够始终掌控着国家权力[导读]从纳赛尔到萨达特，再到穆巴拉克，埃及的主流意识形态、内政外交乃至外部盟友不断变化，但无论国家政策如何变化，惟一不变的是军队对这个国家的高度控制。一切仿佛又回到了两年半以前。7月1日，埃及军方发布了限期48小时的最后通牒，遭到总统穆罕默德·穆尔西拒绝，3日，军方断然罢黜了这位埃及历史上第一个民选总统。震耳欲聋的欢呼声再次在因“阿拉伯之春”革命而闻名全球的开罗解放广场上响起，与两年半前惊人地相似。2011年2月11日，持续18天的大规模抗议将铁腕统治埃及近30年的“最后一位法老

2、”——82岁的胡斯尼·穆巴拉克——赶下了台。同样惊人相似的是，指挥这次行动的是出任埃及国防部长不足一年的阿卜杜勒·法塔赫·赛西将军，他是去年8月军队最高委员会负责人兼国防部长侯赛因·坦塔维遭解职后由穆尔西总统亲自任命的。而在两年半前，正是在穆巴拉克麾下担任了20年国防部长的坦塔维元帅一手推动并完成了旧政权的谢幕。军方冻结了备受争议的宪法，解散了伊斯兰主义者主导的议会，任命最高宪法法院院长阿兹利·曼苏尔出任临时总统。曼苏尔宣誓就职后随即发布政令，宣布将对宪法进行修订，并在半年后重新举行议会选举和总统大选。如同两年前一

3、样，军方声称将监督这份未来埃及政治路线图的执行，保证各派别和国家政党及年轻人参与其中，并承诺军方不会直接参与政治或政府事务。但与两年前相比，今年夏季的这场埃及政坛变局还是让许多人感受到了一些令人不安的区别——如果说之前埃及军方以逼宫的方式迫使穆巴拉克下台，是一次放逐独裁者的“义举”，那么穆尔西毕竟是一位总体上经由民主选举上台的合法总统，军方以武力推翻他所领导的政府，是否属于一次军事政变？这的确是一个令人尴尬的棘手问题，它甚至迫使与埃及有着密切和重要外交关系的美国和以色列政府都不得不在态度和措辞上小心翼翼——它们都是

4、奉行并不遗余力宣扬自由宪政价值观的民主国家，无法向一场军人政变发去公开的贺词，然而这场“政变”又似乎不仅有利于美国和以色列的利益，而且也代表了埃及的民意……此外，如果认定它为兵变，就意味着美国对埃及的庞大援助不得不冻结。在这个问题上，还是埃及人自己的看法最有现实意义。去年总统大选候选人、曾担任阿拉伯国家联盟秘书长的阿姆鲁·马哈茂德·穆萨在接受西方媒体采访时坚决反对将这次的军方行动定性为政变。他认为这是一次“广受欢迎的弹劾”，换言之，是对无法无天的总统的一次“武力弹劾”。而在塞西将军发表讲话宣布未来路线图后，代表着埃

5、及社会最重要的派别的几位领袖——全球逊尼派伊斯兰学术界的顶级学院爱资哈尔大学校长、科普特基督教大主教以及埃及主要反对派领袖穆罕默德·巴拉迪纷纷发表公开讲话，明确支持这一路线图。不管埃及军方罢黜穆尔西总统的行为是不是一次不合法的军事政变，有一点显而易见，它是一项颇得人心的行动。西方舆论总是对军事政变惊恐万分，仿佛那是一件应当不惜一切代价加以避免的十恶不赦的坏事。这与西方几百年来稳定的政治程序和社会结构有密切关系，在那种政治运行框架内，军事政变意味着巨大的破坏。然而，在政治体制并不稳定、有效统治经常相当脆弱的第三世界国

6、家，军事政变却往往很可能是实现政权更迭成本最低、社会代价最小的手段。在一个本来就没有多少合法性基础的政治体系内，一次军事政变不过是亘古不变的“城头变幻大王旗”游戏规则中十分平常的一幕，就像黑社会内部的火并和老大易位，对那些缴纳了保护费的小店主们并不会构成太大的损害。相反，在这些缺乏政治共识的国家，一次失败的选举往往比一次成功的兵变更容易造成重大而长久的社会撕裂。过去两年来，埃及正在遭受着这种前所未有的撕裂。宗教VS世俗2012年6月底，也就是整整一年前，当穆尔西以51.7%对48.3%的微弱得票率优势击败军方支持的

7、候选人、穆巴拉克时代的最后一任总理艾哈迈德·沙菲克，当选埃及历史上首位民选总统时，这位穆斯林兄弟会（简称穆兄会）的政治领袖踌躇满志。面对欢声雷动的人海，他宣布，埃及历史已经翻开了崭新的篇章，自己上台后将致力于建设一个世俗、民主、宪治的现代化国家。为了打消人们对兄弟会浓厚的伊斯兰主义的疑虑，他强调所有埃及国民都是他的家人和朋友，保证上台后不会采取复仇和清算政策，宣称所有人都将依法享受平等的权力。然而仅仅过去一年，开罗解放广场上却聚集起了数百万要求穆尔西和穆兄会下台的示威人群，其人数甚至比当初反对穆巴拉克的革命时还要多

8、得多。这绝不是一些顽固的伊斯兰主义者所宣称的那样——是旧体制的回潮和复辟。因为民调清晰地显示，穆尔西的民意支持率最高时曾达到60%，而在这一轮的抗议爆发前已跌至30%。如此令人唏嘘的反差究竟说明了什么呢？中国国内的舆论大多用“宗教神权vs世俗政治”的二分法来解释“阿拉伯革命”爆发两年多后埃及的这场巨变，这当然不无道理。但这充其量只是分析复杂的埃及乃至中东问题