低碳发展中的碳减排及政策导向

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1、低碳发展中的碳减排及政策导向·2011-05-1716:26:45　　　　　——以建筑减排为例【原文出处】毛泽东邓小平理论研究【原刊地名】沪【原刊期号】20103【原刊页号】53～56【分类号】N2【分类名】生态环境与保护【英文标题】CarbonEmissionReductionandPolicyOrientationinLow-carbonDevelopment:EvidencefromEmissionReductionofConstructionIndustry【保留字段】本文为2009年国家社科基金项目“发展低碳经济的市场机制与政策研究”[09BJY043]阶段性成果之一。——作者【作者

2、】张晓理【作者简介】张晓理，杭州行政学院经济学部教授。【关键词】低碳发展/政策导向/建筑减排低碳发展必须围绕减少碳源，增加碳汇进行结构调整，重点是减少碳源。主要应关注降低产业、建筑和交通二氧化碳排放。建筑减排利于产业转型、拓展可再生能源利用，减少无效交通，深化市场经济改革，推动全社会参与。可持续发展论坛低碳发展受到世界高度关注。减碳取决于如何通过结构调整减少碳源，增加碳汇（吸收、储存二氧化碳），低碳发展是在低碳结构转换中寻求新的可持续增长点。市场经济体制下，实现低碳转型发展应关注重点领域，深化市场机制改革，加强宏观导向。提升工业碳汇能力有待技术发展，需要一个过程，但是，增加碳汇林业受到土地资源

3、、气候条件等约束。因此，低碳成效首先取决于碳减排。工业产业、建筑和交通是我国二氧化碳的主要排放源，排放主体涉及企业、居民和政府。三大排放源中，建筑减排具有特殊的作用。由于建筑的直接能耗和碳排量占我国能耗及二氧化碳排量的1/3左右，加上房屋建造等间接能耗及碳排量就更高且呈上升趋势，所以，建筑减排能有效遏制碳排放。建筑理念、用材和结构转变能推动建筑业进行全方位结构调整，涉及上百个相关产业的创新转型。本文围绕建筑减排，探索低碳发展调控的政策组合。一、发展低碳建筑的导向目标低碳建筑的完善与普及是一项系统工程，导向目标应该侧重建筑对可再生能源的利用以及关联的产业转型和市场改革。通过低碳建筑实现大规模节能

4、减排，同时开启可再生能源宝库。（一）发展以建筑为载体的可再生能源利用建筑节能减排可以大量节约矿物燃料，弥补我国能源资源储备的不足。我国人口众多，人均能源资源占有量远低于世界平均水平。与世界人均水平比较，煤炭为1/2（尽管储量、产量是世界的第三位），液化石油1/10，天然气仅为1/22。能源的短缺成为经济发展瓶颈。能源资源分布不均，进一步加大了供给难度和供应成本。①例如，我国约有70%的煤炭资源集中在山西、陕西、内蒙等中西部地区；54.1%石油分布在东北地区；约80%水力资源分布在云贵、川藏、青海等西南和西北地区。而能源主要消费地却恰好是经济发达，但能源资源极度匮乏的东部及东南沿海，这些地区的能

5、耗占能源消费总量的60%-70%。能源供求差异加大了能源的供给难度，北煤南运、西煤东运、西电东送的巨大运输量耗费了资源，加剧了交通紧张。节能低碳建筑可以利用建筑周边的地热能，实现建筑与太阳能一体化，启用建筑群附近的生物能、风能等可再生能源，减轻对矿物能源的依赖，通过建筑利用各种分散的可再生能源，并且大量减少用能过程的二氧化碳排放，就地运用可再生能源还避免了异地能源运输和电力转化。据估算，我国陆地表面每年接收的太阳辐射能相当于2.4万亿吨标准煤量，如果按陆地面积的1%，转换效率平均按20%计，②一年可提供的能量大约为48亿吨标准煤，大致为我国目前能耗的近两倍。农村和小城镇建筑可以利用生物质能。秸

6、秆等农业废弃物资源量每年约为3亿吨标准煤，薪柴资源为1.3亿吨标准煤，加上城市有机垃圾等，资源总量约为7亿吨标准煤。我国10米高度层的风能总储量为32亿千瓦，实际可开发量为2.53亿千瓦，加上近海风力资源，共计可装机容量达32亿千瓦。通过建筑就近利用其中的一部分，能够有效地加快我国低碳发展的步伐。此外，低碳建筑本身可以利用与建筑关联的太阳能和地源热能，减少建筑对外部能源输入的依赖。宏观能源政策导向应注重建筑从消耗矿物能源到大规模利用可再生能源的角色转换。建筑耗能转向太阳能和其他可再生能源存在多种技术路径，便于不同档次的建筑和消费群体采纳，因此，低碳建筑具有广阔前景。（二）以低碳建筑产业政策强制

7、建筑业结构调整建筑是众多产业社会化分工协作的产物，低碳建筑涉及建筑理念、设计、用材、耗能方式和工艺的全方位调整并以终端产品强制建筑产业进行结构变革。把低碳建筑作为实现绿色建筑的初步形态，使建筑和建筑业发展接近世界潮流，回归自然；探索利用自然通风，自然冷热能参与建筑温度调节，与人的自我调节能力相互适应，实现居住健康、生态、环保三大主题；通过节能、节水和建筑与环境协调，实现人与自然的和谐。具体实施过程