低碳发展中的碳减排及政策导向_以建筑减排为例

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1、毛泽东邓小平理论研究2010年第3期低碳发展中的碳减排及政策导向*———以建筑减排为例张晓理[摘要]低碳发展必须围绕减少碳源，增加碳汇进行结构调整，重点是减少碳源。主要应关注降低产业、建筑和交通二氧化碳排放。建筑减排利于产业转型、拓展可再生能源利用，减少无效交通，深化市场经济改革，推动全社会参与。[关键词]低碳发展；政策导向；建筑减排[中图分类号]D61[文献标识码]A[文章编号]1005-8273（2010）03-0053-04低碳发展受到世界高度关注。减碳取决于如何标应该侧重建筑对可再生能源的利用以及关联的产

2、业通过结构调整减少碳源，增加碳汇（吸收、储存二氧转型和市场改革。通过低碳建筑实现大规模节能减排，化碳），低碳发展是在低碳结构转换中寻求新的可持同时开启可再生能源宝库。续增长点。市场经济体制下，实现低碳转型发展应关（一）发展以建筑为载体的可再生能源利用注重点领域，深化市场机制改革，加强宏观导向。建筑节能减排可以大量节约矿物燃料，弥补我国提升工业碳汇能力有待技术发展，需要一个过程，能源资源储备的不足。我国人口众多，人均能源资源但是，增加碳汇林业受到土地资源、气候条件等约束。占有量远低于世界平均水平。与世界人均水平比较

3、，因此，低碳成效首先取决于碳减排。工业产业、建筑和煤炭为1/2（尽管储量、产量是世界的第三位），液化石交通是我国二氧化碳的主要排放源，排放主体涉及企油1/10，天然气仅为1/22。能源的短缺成为经济发展瓶业、居民和政府。三大排放源中，建筑减排具有特殊的颈。能源资源分布不均，进一步加大了供给难度和供作用。由于建筑的直接能耗和碳排量占我国能耗及二应成本。①例如，我国约有70%的煤炭资源集中在山西、氧化碳排量的1/3左右，加上房屋建造等间接能耗及碳陕西、内蒙等中西部地区；54.1%石油分布在东北地区；排量就更高且呈上升

4、趋势，所以，建筑减排能有效遏制约80%水力资源分布在云贵、川藏、青海等西南和西北碳排放。建筑理念、用材和结构转变能推动建筑业进行地区。而能源主要消费地却恰好是经济发达，但能源资全方位结构调整，涉及上百个相关产业的创新转型。本源极度匮乏的东部及东南沿海，这些地区的能耗占能文围绕建筑减排，探索低碳发展调控的政策组合。源消费总量的60%—70%。能源供求差异加大了能源的供给难度，北煤南运、西煤东运、西电东送的巨大运输一、发展低碳建筑的导向目标量耗费了资源，加剧了交通紧张。节能低碳建筑可以利用建筑周边的地热能，实现建筑与

5、太阳能一体化，启用低碳建筑的完善与普及是一项系统工程，导向目建筑群附近的生物能、风能等可再生能源，减轻对矿物*本文为2009年国家社科基金项目“发展低碳经济的市场机制与政策研究”[09BJY043]阶段性成果之一。———作者作者：张晓理，杭州行政学院经济学部教授。①我国煤炭资源在地理分布上的总格局是西多东少、北富南贫。而且主要集中分布在目前经济还不发达的山西、内蒙古、陕西、新疆、贵州、宁夏等6省(自治区)，它们的煤炭资源总量为4.19万亿吨，占全国煤炭资源总量的82.8%。而我国经济最发达，工业产值最高，对外贸易

6、最活跃，需要能源最多，耗用煤量最大的京、津、冀、辽、鲁、苏、沪、浙、闽、台、粤、琼、港、桂等14个东南沿海省(市、区)只有煤炭资源量0.27万亿吨，仅占全国煤炭资源总量的5.3%（参见《我国煤炭资源分布的特点》，中国煤炭地质网，2007-10-17）。能源供求差异加大了能源的供给难度，北煤南运、西煤东运、西电东送的巨大运输量耗费了资源，加剧了交通紧张。-53-毛泽东邓小平理论研究2010年第3期能源的依赖，通过建筑利用各种分散的可再生能源，并可再生资源条件及经济现状，开发推广符合具体实际且大量减少用能过程的二氧化

7、碳排放，就地运用可再的低碳绿色建筑，从终端产品改变建设业的市场需求，生能源还避免了异地能源运输和电力转化。据估算，我开辟新材料、废弃资源和再生能源广泛运用的领域，扩国陆地表面每年接收的太阳辐射能相当于2.4万亿吨标大国内有效需求，实现建筑业的可持续发展。准煤量，如果按陆地面积的1%，转换效率平均按20%（三）通过建筑低碳化来规制与矫正房地产开发行为计，①一年可提供的能量大约为48亿吨标准煤，大致为我国房地产业过热，主要在于土地产品收益未理我国目前能耗的近两倍。农村和小城镇建筑可以利用顺，表现为两方面：一是土地市场

8、尚不规范。土地收益生物质能。秸秆等农业废弃物资源量每年约为3亿吨标并未有效地进入中央财政，而是以地方利益、开发商暴准煤，薪柴资源为1.3亿吨标准煤，加上城市有机垃圾利和业主收益等途径流失，致使耗能建筑隐含两种土等，资源总量约为7亿吨标准煤。我国10米高度层的风能地产品的地租收益（建筑土地地租和煤炭矿产地租），总储量为32亿千瓦，实际可开发量为2.53亿千瓦，加上并由社会承