《中国国家元首制度》PPT课件

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1、当代中国政府与政治（修订版）第五章当代中国国家元首制度重点问题元首概念与元首制度元首权中国国家主席制度中国国家主席与其他国家机关的关系中国国家主席的职权5.1国家元首制度特征概念元首是指国家最高权力的体现者。是依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表者。而在现代国家，国家元首，即一国首脑，是国家机关的一部分。而在另一些国家，元首则是一种虚位形态的国家机关，即元首虽享有崇高的地位，但只有象征性的权力。总之，元首的设置是由特定国家的宪政体制决定的，总统制、内阁制或君主立宪制之

2、下的元首制度从性质、内容到形式都不尽相同。5.1.1元首概说（1）元首对外代表国家（2）元首居于国家机关的首脑地位（3）根据宪法行使元首权（4）享有礼仪上的最高待遇2、产生方式：选举——共和制国家（意大利德国美国墨西哥巴西阿根廷）世袭——君主制国家（英国挪威瑞典丹麦荷兰比利时）3、任期：终身制一般无实权限任职元首的形式分类宪法学家许崇德教授对现代国家元首进行了七种分类：（1）就国家的政体不同，可以分为君主国的国家元首和共和国的国家元首；（2）就国家的结构形式不同，可以分为复合国的国家元首和单一国的国家元首，其中复

3、合国的国家元首又可以分为联邦国家的元首、身合国的元首、政合国的元首等；（3）就国家元首本身的组织构成不同，可以分为单一的国家元首与集体的国家元首；（4）就元首的产生方法不同，可以分为世袭的国家元首和选举产生的国家元首；（5）就元首任期的长短不同，可以分为无限期任职的国家元首和有限期任职的国家元首；（6）就元首在国家机构中的地位不同，可以分为兼行政首脑的国家元首和不兼行政首脑的国家元首；（7）就国家元首在实际上行使权力的状况不同，又有虚和实的区分，前者通常被称为"君临而不统治"的元首，后者被称为"总揽统治权"的元首

4、。中国国家元首制度的沿革1、元首制度：是关于国家元首产生、任期、职权，以及国家元首与其他国家机关关系的制度。2、国家元首制度的沿革1949-1954：中央人民政府委员会特征：1、集体元首制；2、职权广泛，行使了后来的全国人大常委会和国家主席的职权1954-1975：国家主席权力：1、根据人大及其常委会决议行使职权2、全国武装力量的统帅权3、国家最高事务干预权其中，前十年国家主席制度运转正常，后十年国家主席职位长期空缺。1975-1982：取消国家主席建制，国家元首职权由全国人大常委会共同行使特征：1、权力相

5、当有限2、国家元首在政府组成过程中的一般作用被取消1982年-：国家主席我国宪法中从未明确规定国家元首这一职位，但是从实践来看，国家元首的存在是不可或缺的。我国国家元首这一职位的演变与我国政治发展的进程是紧密相关的。任免权统率武装力量权召集议会（或人民代表会议）权发布命令权人民代表的权力5.1.2元首权外交权赦免权公布法律权荣典权宪法学和政治学一般都认为，元首权是国家行政权的一部分，元首实际上或形式上统率国家行政机关。"国家元首"和"政府首脑"是有区别的。前者代表国家，后者代表政府（最高行政机关）。5.2中国国家

6、元首--国家主席制度如果对于元首的理解更灵活一点，即认为元首不仅是实际权力的行使者，而且也可以在形式上拥有权力，甚至即使在形式上也不是较大权力的享有者，只要宪法确认他在国际社会中是本国的最高代表即可，那么，我们不妨认为主席是中华人民共和国的元首。吴家麟根据1954年宪法所确定的集体元首制度，宪法规定主席对外代表中华人民共和国，所以它是以主席为代表的集体元首制。5.2.1关于国家元首认定的学术争论许崇德今日中国国家元首是谁，或者说由哪个机关行使元首权，历次宪法都没有明确规定。对此，宪法学术界有两派具有代表性的意见。

7、5.2中国国家元首--国家主席制度一、地位：中华人民共和国主席代表中华人民共和国。形式：1、是最高国家机构的重要组成部分，是一个独立的国家机关2、对外享有国家最高代表权实质：1、根据全国人大及其常委会的决定行使职权，从属于全国人大2、本身不能独立的决定任何国家事务二、产生、任期和继位补缺:产生：国家主席由全国人民代表大会主席团提出候选人名单，大会选举产生。全国人民代表大会有权罢免国家主席。实际上，则是中共中央政治局委员以上的高级干部。5.2中国国家元首--国家主席制度国家主席的选举一般采用等额选举办法。(等额选举

8、：指候选人数与应选人数相等的选举等额选举的优点:可以充分考虑当选者结构的合理性,而且在当选人给民众的一个交代同时也得到法律承认;。)任期：五年，不得连任超过两届继位补缺：国家主席缺位时，由副主席继任。副主席缺位时，由全国人民代表大会补选。在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。七八宪法仍然没有设置国家主席，并把五四宪法规定由国家主席行使的部分职权，