产业生态化与政府规制初探

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1、会议征文产业生态化与政府规制初探卢福财卢福财（1963—），男，江西资溪人，江西财经大学产业经济研究院教授，博士生导师，博士。朱文兴朱文兴（1975—），男，江西余江人，江西财经大学博士研究生，江西理工大学副教授。【摘要】政府规制促进产业生态化的进程，改善市场资源配置的效率，实现经济发展与生态的和谐。本文认为政府规制的建设是产业生态化的战略选择，并针对产业生态化及政府规制的内涵，构建了产业生态规制体系，分析了产业生态规制建设面临的主要困难，最后提出完善产业生态规制的主要措施。【关键词】产业生态化政府规制规制

2、失灵措施IndustrialEcologyandItsRegulationLu-FucaiZhu-WenxingAbstract：GovernmentalregulationpromotestheprocessofIndustrialEcology，improvetheefficiencyofmarketallocation，realizeeconomicdevelopmentandecologicalharmony.Thispaperarguesthatgovernmentalregulationisth

3、estrategicchoiceofindustrialecosystems，andanalysisthereasonsforthefailureofgovernmentalregulationaccordingtofeaturesofIndustrialEcology，atlast，proposesmeasuresofconstructionofIndustrialEcology.Keywords：RegulationofIndustrialEcology;GovernmentalRegulation;F

4、ailureofRegulation;Measure；由于自然资源具有稀缺性和不可再生性，产业经济的发展就不能以耗竭自然资源和损害环境为代价，而应谋求与自然环境有机平衡的发展，产业生态化作为一体化的循环模式顺应了时代发展的要求。但受生态产品的外部性和公共性特征影响，生态化的市场经常失灵，难以促使经济结构内部各产业之间形成有机联系和共生关系，产业生态化规制是弥补生态市场失效的决定性因素，但是，如果政府的产业生态规制失效，则是以一种失灵替代另一种失灵，市场效率有可能更为低下。为此，如何遵循产业生态化的规律，设计

5、科学的产业生态规制体系，合理利用市场与规制配置资源，促进产业与生态的和谐发展，就成为当前人们研究的重要课题。1产业生态化进程需要政府规制的保障1.1产业生态化内涵产业生态化是近年来可持续发展研究中的热点问题，RobertA.Frosch和RobertA.Gallopoulos(1989)提出产业生态化的内涵，认为工业系统应向自然生态系统学习，以生态工业园区为载体，建立类似于自然生态系统的工业生态系统，在企业与企业之间组建物质和能源循环利用的共生体系，以一体化的生产方式取代传统的简单化生产方式，从而减少或消除

6、工业活动对环境的影响[1]。其实质就是要建立一个能够促进和实现经济系统与自然生态系统之间物质、能量和谐流动的产业经济体系[2]。产业生态化思想借鉴的是生态系统中的一体化模式，它不是考虑单一部门与一个过程的物质循环与资源利用效率，而是一种系统地解决产业活动与资源、环境关系的研究视角，主要研究产业活动规律以及产业与环境相互作用规律的科学，是产业经济学的一个新构成。产业生态化是一个渐进过程，将人造系统纳入自然生态系统的运行模式中，逐步实现由线性系统向循环系统转变。因此，也有人称产业生态化为循环经济[3]，循环经济

7、概念最早是由Boulding（1969）在其“宇宙飞船理论”中提出的，本质上就是一种生态经济，核心是资源节约和综合利用，宗旨是经济活动的非物质化，操作以减量化、再利用、再循环的3R为原则，通过提高生态经济效率，实现经济可持续发展。笔者认为产业生态化的外延小于循环经济，循环经济从宏观层次的国家产业发展的战略选择、管理立法，中观层次区域产业园区的建设、布局，到微观层面企业的生产技术改造、管理实践，生态化的概念始终是贯穿其中的主线[4]，但产业生态化的侧重点在于产业与生态之间的平衡，把产业链转化为生态链，把一种产

8、业生产的废料用于另一种产业，相关产业形成良性运行的微观机制，强调产业由线型、不完全循环到完全循环的三级生态进化过程[5]。显然，产业生态化的实现是以产业的动态协同共生为经济活动方式，强调经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，把企业作为基本的行为调节对象，形成“政府主导、企业主体、公众参与、信息替代、市场驱动、法律规范、政策引导”的调节机制，从而实现是经济与生态的协同发展的目标。1.2产业生态化进程中的制约因