申论范文文档

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1、n%n'1AUP: hI*`>9l 杜绝“黑砖窑事件”的关键在于保障农民工权益_afciyso （首先，标题很重要，最好能点出论点，这是标准的加分项，如果写成XX有感，XX漫谈，纯粹是浪费考官时间，所以标题调出论点一定要记住）ccRlql( 3,MsoAl  33*^($bE& E2h(w_l 6月8日，《新京报》报道，32名被砖场老板从郑州和西安火车站诱来的民工被困山西砖场成“劳奴”。由此，山西黑砖窑事件成为媒体关注的热点。（这句话陈述事实，就是大家文章中经常出现的“近年来。。。。”套路，不宜太长，把问题表现、现状说清即可）这类极端事件折射了当前大部分

2、农民工权利无保障、尊严被辱没、人身受控制、利益遭损害的境遇。当前，有效杜绝黑砖窑事件的关键在于通过采取各项措施保障和维护农民工的各项权益，这也是统筹城乡发展、促进社会和谐、实现科学发展的当务之急造成农民工权益缺失的原因何在呢？（这里点出事件的原因，很重要，有原因随后有对策，成为整体，至于原因是什么，材料中一般都会告诉大家，可以适当归纳总结）抛开部分黑心企业主良心的泯灭等主观偶然性因素不谈，造成这种状况的原因不外乎三个方面。一是体制性障碍。当前我国城乡对立的二元结构是农民工权利、尊严和利益缺失的根本原因。城乡二元结构的存在使农民工在就业、社会保障、子女教育、医疗卫生等方面都遇到了体

3、制性壁垒，致使农民工不能享受到和城市职工一样的社会福利、公共服务，从而游离在政府监管视野的边缘。二是相关政策法规的缺失。当前，我国《劳动法》规定企业义务的一些条款因缺乏制度刚性和执行力度，往往弱化了农民工们获取合法权益的诉求。三是监管缺位或监管不力。政府对企业，尤其是小城镇的私营企业的用工状况的监管处于一种松散状态。工商、税务、质监、建设、劳动、土地、环保等机构的监督和管理属准入性或生产性监督和管理，比较松散，没有形成合力，对企业违法行为的监管比较滞后。况且，这些机构并不监管工人的生存状况，出了问题也只能依靠公安等执法人员，并且多停留在“民不告，官不究”的状态，农民工的人身权益实

4、际上处于无人监管的状态。另外，对中介机构监管不力也是导致农民工利益受损的重要原因。由于监管力量不足，各有关部门缺乏有效协作，致使监管漏洞较多。（说完了原因，就需要解决问题，面对这样的社会问题，我们应当怎么做？采取哪些措施？这些措施也很好罗列，材料中都有，可以摘录，但要适当组织语言。）在当前尊重人性、崇尚公正、谋求和谐的时代背景下，我们的政府和社会有责任，更有义务切实采取多种措施，提出论点，采取措施保障和维护农民工的各项权益。从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，保障和维护农民工的各项权益，把农民工从各种不公正的“囚笼”中解放出来。K*TnUQ "98/HzR （对策一）要保

5、障和维护农民工的各项权益，就必须彻底打破城乡二元结构，构建城乡一体化的户籍制度和就业体系。打破城乡二元结构，构建城乡一体化的户籍制度和就业体系。首先，解决农民工的户籍问题，要从统筹城乡发展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市户口的“含金量”，二要弱化农村人口迁徙的“寻租”动机，三要完善农村土地承包制度。其次，农民工问题实质是就业问题。要树立就业优先的原则，彻底改变重城镇、轻农村，重市民、轻农民的就业观念和相关政策，把农业内部、农村区域和农民进城就业一并纳入国家就业计划，分类实施。近期的重点应该是，把解决好农民工就业问题作为构建城乡一体化就业体系的突破口，制定政策法规，明确工作

6、措施，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划。 :wFb5" d:A<F （对策二）要保障和维护农民工的各项权益，就必须健全农民工权益保障制度。健全农民工权益保障的制度。权益保障缺失是农民工问题的症结所在。要在全社会树立权利面前人人平等、机会面前人人平等、城乡之间人人平等的理念。进一步清理和废止对农民工的各项歧视和限制政策，坚决制止向农民工的收费和变相收费。尽快出台保护农民工权益的政策，重点解决农民工工伤、医疗、失业、养老四大保险缺失的问题。与此同时，着手组织起草关于农民工权益的法规。依法保护农民工权益是治本之策。成立一个农民工管理和服务的部门和机构，理顺农民工工

7、作的关系，抓紧制定农民工就业规划、农民工工作政策措施，切实维护权益，具体指导就业，协调管理事务，提供社会服务。 hJecCOA)' K/!/M%GB6 （对策三）要保障和维护农民工的各项权益，就必须强化农民工输出地和输入地培训，提高农民工自身素质。强化农民工输出地和输入地培训，提高农民工自身素质。培训农民工，实际是造就新一代产业工人。农民工输出地要抓农村富余劳动力转移前的基本技能培训，主要措施是扩大“阳光工程”的实施规模，提高补贴标准，试行农民工“培训券”，使更多的农村富余劳