开封总体规划纲要文本

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1、开封市城市总体规划（2008-2020）纲要文本目录第一章总则1第二章城市发展目标与战略2第1节城市发展的成就和问题2第2节战略地位和目标2第3节总体发展战略4第4节区域一体化战略4第5节产业推动战略4第6节城镇化战略4第7节特色化战略5第三章市域城镇体系规划6第1节市域人口与城乡统筹发展6第2节城镇规模和等级7第3节城镇职能协调发展8第4节城镇空间布局8第5节生态环境与资源保护9第6节综合交通规划10第7节重大基础设施规划11第8节市域旅游发展13第9节市域空间管制13第10节分地区发展指引14第11节与周边地区协调发展16第四章规划区规

2、划17第五章中心城区规划20第1节城市性质与职能20第2节城市人口规模20第3节城市建设用地节约集约发展20第4节中心城区发展方向和空间结构21第5节公共设施用地规划22第6节住房保障与居住用地规划233开封市城市总体规划（2008-2020）纲要文本第7节工业与仓储用地规划24第8节绿地系统规划与城市绿线控制24第9节水系规划25第10节地下空间利用规划26第11节汴西新区发展26第12节宋城片区保护与更新27第13节东部片区整合28第14节城市建设用地使用强度管制28第15节空间增长边界管理29第六章综合交通规划30第1节城市交通发展战

3、略30第2节对外交通规划31第3节城市道路系统规划32第4节交通组织32第5节公共交通规划33第七章市政工程规划35第1节给水工程规划35第2节排水工程规划36第3节供电工程规划37第4节通信邮政工程规划37第5节供热工程规划38第6节燃气工程规划39第7节环卫工程规划39第八章综合防灾规划41第1节城市防洪工程规划41第2节抗震防灾规划41第3节消防规划42第4节人防规划42第九章环境保护规划44第十章发展时序规划48第1节近期建设规划48第2节城市远景发展49第十一章历史文化名城保护规划51第1节指导思想及保护原则513开封市城市总体规

4、划（2008-2020）纲要文本第2节市域历史文化保护51第3节历史城区保护51第4节历史地段保护53第5节文物古迹保护55第6节非物质文化保护55第十二章规划实施56附表573开封市城市总体规划（2008-2020）纲要文本第一章总则第1条规划目的和依据为贯彻落实国家中部崛起战略，落实河南省推进城镇化、工业化的战略部署，统筹协调城乡空间布局和基础设施发展，指导全市规划建设和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《河南省城镇体系规划（2008-2020年）纲要》、《中原城市群规划》和河南省、开封市国民经济社会发展规划

5、、相关法律法规，编制本规划。第2条规划范围本规划分为三个层次：（1）市域城镇体系规划：为全市行政辖区范围，面积6444平方公里。在此范围内编制“市域城镇体系规划”，用以指导县、镇（乡）规划。（2）城市规划区：为开封市区范围，面积546平方公里。在此范围内进行建设活动，必须遵守《城乡规划法》及相关法律、法规和政策要求。（3）中心城区：为城市规划区内城市建设集中连片地区及其周边控制范围。第3条规划期限本规划年限近期到2010年，远期到2020年。第4条规划指导思想（1）以科学发展观为统领，坚持以人为本，大力推进城镇化，促进城市全面协调可持续发展

6、。（2）贯彻落实区域协调发展战略，提高城镇外向型经济发展能力，促进市域城乡建设的统筹，培育区域新兴增长极。（3）发挥市场配置资源的基础性作用，加强社会公益性资源管理，统筹效率与公平、近期与长远的关系。（4）促进资源和能源节约与综合利用，节约土地、集约发展，构筑城乡安全保障体系。（5）保护历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌。62开封市城市总体规划（2008-2020）纲要文本第一章城市发展目标与战略第1节城市发展的成就和问题第1条主要成就自改革开放以来，开封市社会经济快速发展，城市建设成绩显著，生态环境总体保持良好，文化遗产保护不断得到加强

7、，历史文化名城特色得到较好延续。随着国家中部崛起战略和河南省推进城镇化战略的实施，开封对外交通条件和发展环境都产生了巨大变化，融入区域经济和全球经济的能力得到大幅提升；在河南省推进中原城市群建设和郑汴一体化中享有诸多优惠政策，面临难得的发展机遇。第2条主要问题与东部经济发达地区相比，开封经济发展相对滞后，城市经济实力不强，面临诸多困难和挑战。突出矛盾是农村人口多但社会经济发展缓慢，城镇化程度低；经济增长方式粗放，城市经济发展和建设与耕地保护之间的矛盾日益尖锐；城镇在发展经济、推进城镇化中的主体作用还没有得到充分发挥，对就业、居住和消费的吸纳

8、能力不强，对提升区域综合竞争力贡献不够；中心城区在发展与保护上面临越来越大的压力；城市创新能力不足，发展动力单一。第2节战略地位和目标第3条城市发展的核心任务大力推进城市化、工业