劳动和社会保障局调研报告

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1、劳动和社会保障局调研报告1994年7月5日由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，自1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》已历时14年风雨，并于2007年相继颁布了《就业促进法》、《劳动和同法》、《劳动争议调解仲裁法》，几年来，我市各级组织高度重视《劳动法》及各项劳动保障法律法规的贯彻实施工作（以下简称“四部法律”），取得了明显成效。“四部法律”在维护劳动者和用人单位的合法权益、促进就业与再就业、建立完善社会保障体系、促进劳动保障体制改革、促进经济社会协调和可持续发展、维护改革发展稳定大局等方面发挥了重要作用。     一、贯彻实施“四

2、部法律”所做的主要工作与取得的成效　　“四部法律”颁布以来，我市从当地实际情况出发，认真组织学习、宣传，采取措施深入贯彻实施，在普及法律知识、制订劳动规章、改革劳动制度、落实劳动标准、调处劳动争议、开展执法监督等方面，做了大量工作，取得了初步成效。    （一）加强领导，健全机构。“四部法律”11颁布实施以来，市委、市政府始终把贯彻实施摆到重要议事日程，常议常抓。为依法执行劳动法律法规，依法保护劳动者的合法权益，我局在原有工作机构基础上进行了加强，设立了监察股和劳动保障监察大队，同时，成立了劳动争议仲裁办，及时有效地处理和调解劳动争议。建立健全劳动关系矛盾的预测、预警、预

3、报机制，变被动处理为主动预防。    （二）采取多种形式，广泛开展“四部法律”的学习、宣传活动。我局把对“四部法律”及其配套法律法规的宣传教育和培训作为一项重要的工作任务来抓。广泛采取举办广播电视讲座、报纸专刊、组织知识竞赛、设置宣传栏、张贴标语、出动宣传车、设立咨询点、印发学习资料等方式，开展了内容丰富的学习、宣传、教育活动。举办了多种形式的培训班、研讨会，专门对行政执法人员、企业领导和劳资管理人员进行重点培训，较好地使“四部法律”基本知识进入千家万户，收到了良好的宣传效果。通过以上活动，对各级干部、用人单位和劳动者普遍进行了劳动法制教育，提高了执法、守法的自觉性和自我

4、保护意识。　　（三）积极推进劳动制度改革。广开门路，促进劳动就业。我市把促进就业、再就业作为贯彻实施“四部法律”11的一项重要工作，认真部署，组织实施。1998年下半年，凡有下岗职工的市属国有企业全部成立了企业再就业服务中心，下岗职工100%进中心签订协议。千方百计筹措资金，全力以赴保障基本生活。2001年8月，市属国有企业下岗职工全部协议期满，出中心转由失业保险接续，实现了下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的平稳过渡,有效地保障了他们的基本生活。为做好就业和再就业工作，先后出台了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》、《关于促进下岗失业人员再就业资金管理

5、有关问题的通知》等配套文件，认真落实了再就业政策。2008年，共为1778名下岗失业人员办理了《再就业优惠证》，减免工商管理费及证照工本费28.3万元。办理小额担保贷款审批250户，发放贷款金额500万元。累计为符合条件的“4050”人员等再就业困难对象14，057人发放社会保险补贴资金1，063万元。组织再就业培训班50多期，培训下岗失业人员3000多人。开展了“春风行动”、 “再就业援助月”、“民营企业招聘周”等活动，在六个街道办事处和九个乡镇设立了劳动保障事务所15个；累计开发了公益性岗位938个。目前我市公益性岗位开发范围已经覆盖到城市环卫、园林管护、城市综合执法

6、协管、劳动监察协管、小区物业协管、机关事业单位后勤等，为“4050”人员和零就业困难家庭实现再就业提供了有效的平台。以新型的就业服务形式，帮助下岗失业人员尽快实现就业，全市城镇登记失业率控制在3.3%，就业形势基本平稳。　　努力推行劳动合同制度，明确劳动关系双方的权利义务。11围绕建立现代企业制度，要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同，依法建立劳动关系。按照属地化管理的原则，对劳动合同进行认真审查，特别是对有关约定事项进行认真检查，对违反《劳动合同法》有关条款的，坚决予以纠正，有效地保护了劳动者的合法权益。全市目前劳动合同签订率达到98％以上。    加快社会保险制度改革

7、，扩大社会保险覆盖面。加大社会保险改革的力度，加快建立包括养老、失业、医疗保险等在内的社会保障体系。各项制度逐步建立完善，统筹范围已经覆盖国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业、城镇个体工商户业主及从业人员，企业离退休人员基本养老金按时足额发放率和社会化发放率连续达到100%，有力地维护了企业和社会的稳定。    （四）认真落实各项劳动标准。在贯彻实施《劳动法》的过程中，我市各政府部门、工会和大多数企业都为落实工资、工时、劳动保护等各项劳动标准作出了积极努力。职业技能培训和鉴定工作从培养和造就一支高素质的产业工人队伍出发