“十二五”能源发展基本思路

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1、“十二五”能源发展基本思路2011年11月主要内容一、世界能源发展趋势二、我国能源发展面临的基本矛盾三、“十二五”能源发展思路四、“十二五”能源发展的几个重大问题世界能源发展趋势——能源安全问题日益突出世界化石能源供应进一步趋紧，传统能源安全问题依然严峻，非传统能源安全问题日益凸显。能源的政治属性和金融属性进一步增强，地缘政治格局更加复杂，大国博弈日趋激烈。世界能源秩序面临重大调整。世界能源发展趋势——能源低碳化进程明显加速生态环境恶化和温室气体排放带来的巨大挑战，日益成为影响世界能源发展的重要因素。低碳化成为能源结构调整的主旋律，非化石能源加速发展，世界能源发展将进入石油、天然气、煤炭、

2、可再生能源和核能五足鼎立的新时代。世界能源科技创新步伐加快，低碳化、信息化和智能化成为现代能源产业发展的主流。各国竞相发展先进低碳高效能源技术，抢占能源产业发展战略制高点，赢得经济社会可持续发展的主动权。世界能源发展趋势——能源科技竞争更趋激烈世界能源发展趋势——能源消费重心加速东移世界能源需求持续增长，发达国家能源需求趋稳，中国、印度等发展中国家成为新增需求的主体，对国际能源市场影响力逐渐增大，能源消费格局呈现由发达国家主导向发达国家与发展中国家共同主导转变趋势。主要内容一、世界能源发展趋势二、我国能源发展面临的基本矛盾三、“十二五”能源发展思路四、“十二五”能源发展的几个重大问题我国能

3、源发展面临的基本矛盾——能源需求持续增长与资源严重短缺我国是世界最大能源消费国。随着工业化、现代化的持续推进，能源需求仍将大幅度增加。我国人均化石能源资源量很低，尤其是石油、天然气仅为世界平均水平的6%左右。能源安全面临严峻挑战。我国能源发展面临的基本矛盾——以煤为主的资源禀赋与低碳发展的要求煤炭占我国化石能源资源总量的90%以上。目前，我国煤炭年消费超过32亿吨，约占世界的48%，在一次能源消费中的比重高出世界平均水平近40个百分点。以煤为主的能源结构与低碳发展的矛盾将长期存在。长期以来，化石能源的开发利用对我国生态环境造成了严重影响，成为建设环境友好型社会的主要制约因素。未来较长时期，

4、化石能源开发利用强度仍然很高，与生态环境保护要求不断提高的矛盾更加尖锐。我国能源发展面临的基本矛盾——能源开发利用与生态环境约束我国能源总体上呈资源“西富东贫”、需求“东多西少”格局。未来能源开发重心将进一步西移，需求重心仍在东中部，大规模、跨区域、长距离“西能东送”的特征更加突出。我国能源发展面临的基本矛盾——能源供应与需求重心逆向分布科技创新日益成为能源变革的决定性力量。我国能源科技管理分散，尖端人才缺乏，研发基础薄弱，自主创新能力不强，很多关键核心技术受制于人，产业对外技术依赖程度仍然较高，实现建设世界先进的能源技术强国、引领能源变革的目标任重道远。我国能源发展面临的基本矛盾——能源

5、发展更加依赖新技术与自主创新能力不足主要内容一、世界能源发展趋势二、我国能源发展面临的基本矛盾三、“十二五”能源发展思路四、“十二五”能源发展的几个重大问题统筹国际国内两个大局，以能源科学发展为主题，以转变能源发展方式为主线，以合理控制能源消费总量为主要抓手，着力推进能源科技自主创新和体制机制改革，着力加快能源生产和利用方式变革，不断优化能源结构，全面提升能源开发转化和利用综合效率，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，保障和促进经济社会可持续发展。“十二五”能源发展方针偏重保障供给科学供给和引导调控消费并重资源依赖型技术创新驱动型过度依赖煤炭绿色多元发展偏重依靠国内资源更加注重利

6、用全球资源和市场生态环境保护滞后生态环境保护与能源协调发展进一步加快转变能源发展方式各能源行业分散发展系统协调发展重点任务2、优化能源发展布局5、推进体制机制改革6、加强科技创新能力建设7、加快农村能源发展1、合理控制能源消费总量3、大力发展非化石能源8、深化能源国际合作4、优化发展化石能源1、合理控制能源消费总量贯彻落实十七届五中全会和“十二五”规划纲要精神，以建立能源消费总量控制目标和分解落实机制为抓手，充分发挥市场机制作用，着力推动能源生产和利用方式变革，着力优化产业结构和布局，着力深化体制机制改革，加快走新型工业化和绿色城镇化道路。每减少1亿吨标煤消费，相当于节约4000万千瓦核电

7、装机或9000万千瓦水电装机，或1.7亿千瓦风电装机。2、优化能源发展布局推进区域能源协调发展。按照开发西部、稳定中部、优化东部的原则，形成东中西区域优势互补、有序衔接的能源生产供应格局。加强重点能源基地建设。重点建设山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆五个重点综合能源基地和东部沿海核电带，形成“五基一带”为主体的能源生产格局。统筹国内能源开发布局、主要进口来源和产需衔接平衡，加强煤炭、石油和天然气跨区运输能力建设。健全