2014年基本公共卫生服务项目

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1、2014年基本公共卫生服务专项资金项目绩效评价工作实施方案（征求意见稿）为进一步深化财政绩效监督改革，建立健全财政重点绩效评价工作机制，提高财政资金管理水平和使用效益，根据《河北省人民政府关于深化绩效预算管理改革的意见》（冀政〔2014〕[2014]76号）、《河北省财政支出绩效评价管理办法》（冀财预〔2011〕[2011]68号）、《河北省财政厅关于印发2015年财政重点绩效评价工作方案的通知》（冀财办〔2015〕[2015]2号）、《河北省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》（冀卫基层函〔2015〕[2015]1号）等规定，对“2014

2、年基本公共卫生服务项目”开展重点绩效评价，特制定本方案。一、项目概况（一）项目内容。实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。11为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕[2009]6号），根据原卫生部、财政部、国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社〔2009〕[2009]70号），我省制定了《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》（冀卫疾控〔2009〕[2009]63号），《关于落实<河北省促进基本

3、公共卫生服务逐步均等化实施意见>的实施方案》（冀卫农基〔2009〕[2009]41号），并于2009年在全省实施“国家基本公共卫生服务项目”，为城乡居民免费提供公平、有效、安全、方便的11类43项基本公共卫生服务，最大程度使城乡居民不得病、少得病,提高人民群众健康水平,不断推进城乡居民基本公共卫生服务实现均等化。2009年实施基本公共卫生服务均等化工作以来，至2014年底已覆盖河北省11个设区市和定州、辛集市，覆盖人口总数为7333万人，其中：城镇人口3528万人、乡村人口3805万人。基本公共卫生服务项目由全省1961所乡镇卫生院、1082

4、个城市社区卫生服务机构和58440个村卫生室承担。（二）资金安排和支出方向。2014年我省继续免费向城乡居民提供国家规定的基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费标准为35元，其中：中央财政补助我省人均21元，地方负担人均14元。地方补助资金按照《河北省省内政府间专款配套资金管理办法》中“保障公民基本生存权益类（A类）”分担配套。112014年全省共安排补助资金256138万元，其中：中央财政下达补助资金153993万元，省级财政下达补助资金37551万元，市县分担64594万元。上述资金主要用于《国家基本公共卫生服务规范（2011年版

5、）》所规定的11类43项内容，主要包括：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管服务规范。（三）资金管理和支付方式改革1、资金纳入预算安排。市、县级补助资金纳入财政预算，并按要求落实配套资金，及时拨付。2、推进支付方式改革，按照绩效考核结果安排和分配资金。各地补助资金通过预拨、结算的方式拨付，并按照《河北省财政厅、河北省卫生计生委关于开展基本公共卫生服务资金支付方式改革的通

6、知》（冀财社〔2014〕52号）要求，推进资金支付方式改革，把资金安排和拨付同医疗机构服务数量、质量、群众满意度挂钩，根据绩效考核结果结算补助资金。二、绩效评价依据11根据公共卫生服务相关法律、法规，各级政府基本公共卫生服务相关政策文件以及卫生计生委、财政部制定的基本公共卫生服务规范、绩效考核和资金管理办法等有关要求，结合实际制定全省基本公共卫生服务绩效考核办法和考核指标体系。主要有三个方面：1、绩效预算管理有关政策文件。《河北省人民政府关于深化绩效预算管理改革的意见》（冀政〔2014〕[2014]76号）、《河北省基本公共卫生服务项目绩效考

7、核实施办法》（冀卫基层函〔2015〕[2015]1号）、《河北省财政厅、河北省卫生计生委关于开展基本公共卫生服务资金支付方式改革的通知》（冀财社〔2014〕52号）、《河北省财政支出绩效评价管理办法》（冀财预〔2011〕[2011]68号）。2、专项资金各项政策文件。《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》（财社〔2010〕311号）、《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《河北省省内政府间专款配套资金管理办法》（冀政函〔2011〕[2011]196号）。3、绩效考核需查验的

8、其他相关文件。各级财政资金拨付文件、基本公共卫生资金支付方式改革实施方案、绩效考核和评价资料、审计和财政监督检查结论材料、基本公共卫生服务实施方案和总结报告、各级主