武城基本公共卫生服务项目

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1、武城县基本公共卫生服务项目绩效评价报告德信评审字【2018】第001号委托单位：武城县财政局项目主管部门：武城县卫生和计划生育局评价机构：山东德信有限责任会计师事务所2018年1月35内容摘要实施基本公共卫生服务项目，是惠及全民的重大民生工程，是促进基本公共卫生服务均等化水平、缩小城乡居民公共卫生服务差距、保障卫生服务公平的重要举措，也是推进深化医疗改革工作必不可少的关键环节，对于提高全民健康体质、实现人人享有基本医疗卫生服务具有重要意义。近年来，武城县一直将实施基本公共卫生服务项目作为重点卫生计生工作任务来抓。2017年

2、，城乡居民基本公共卫生服务经费标准提高到年人均50元，服务项目也增加了中药健康管理、慢性传染病健康管理等内容，全县基本公共卫生服务工作逐步形成了从单一到多元、从增量到体制、从粗放到精细化管理的良好局面，城乡居民健康水平和健康意识明显提高。为了解项目资金取得的绩效，武城县财政局决定对基本公共卫生服务项目资金开展绩效评价。一、评分结果评价小组通过数据收集、问卷调查、访谈及数据汇总分析，对武城县2017年度基本公共卫生服务项目资金绩效进行客观评价，最后得分为91分。属于“优秀”等级。二、项目实施取得的成绩通过对项目整体绩效及各分

3、项指标绩效的分析，项目组认为，项目实施取得成绩主要表现在以下几方面:35（1）财政资金得到及时拨付；（2）补助资金得到有效使用；（3）财政补助资金的拨付，使老百姓真正得到了实惠。三、项目实施中存在的不足在对项目整体绩效和分项指标绩效分析中，我们也发现了该项目在实施过程中存在的一些问题和不足。主要表现在以下几方面：（1）个别卫生机构收到财政资金后，未开展基本公共卫生服务，导致财政补助资金未能发挥作用；（2）重点人群健康档案中，个别项目档案合格率较低。四、政策建议为了今后更好地实施此类项目，在总结项目实施经验的基础上，针对项目

4、实施中存在的不足，评价小组提出针对性建议，主要包括：（1）卫生和计划生育局主管部门应建立健全考核体系，对项目资金的使用方面进行更深层次的了解，根据考核结果进行财政资金的分配；（2）卫生和计划生育局主管部门，继续加强重点人群健康档案管理，以使财政补助资金得到有效使用；35报告正文一、项目概况（一）项目立项的背景和目的城乡居民基本公共卫生服务事关人民群众生活质量和身体健康，是促进社会稳定和谐发展的重要基础。。近年来，武城县始终把城乡居民基本公共卫生服务作为重要的民生工程来抓，基本公共卫生服务项目直接关系到武城县城乡居民的身体健

5、康和生活质量，做好本项目的资金绩效评价是财政和卫生工作的大事。（二）项目立项依据《山东省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》、《德州市基本公共卫生服务项目绩效考核方案》及《武城县基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》及国家基本公共卫生服务项目武城县绩效考核指标体系。（三）项目预算及资金来源项目预算情况：本项目预算资金1914.595万元，全部是基本公共卫生服务专项资金。项目资金来源情况：项目资金由省级、市级、县级财政部门进行拨款，其中中央和省级资金1340.715万元，市级资金114.88万元，县级资金459.00万元。（四

6、）项目计划实施内容35该项目由武城县财政局向武城县卫计局下达年度预算，武城县卫计局制定绩效考核方案，根据考核内容规范补助资金的使用。为了保证基本公共卫生服务补助资金的使用效果，武城县卫计局通过一定的途径对10个乡镇卫生院及4个社区服务机构、村级卫生室的资金使用情况及结果进行监督考核。（五）项目的组织及管理武城县财政局负责项目预算审核、预算拨款；武城县卫计局负责乡镇卫生院及社区服务中心资金支付、奖励资金拨付以及资金监管和考核（根据武城县卫计局的考核统计及考核标准确定、资金使用情况考核检查等）。图1项目组织与管理流程图武城县财

7、政局==》武城县卫计局==》乡镇卫生院及社区医疗服务中心==》村级卫生室（六）利益相关方本项目涉及的利益相关方主要有：武城县财政局、武城县卫计局、10个乡镇卫生院及4个社区服务机构、村级卫生室、武城县的城乡居民。武城县财政局是项目资金的预算和审批单位；武城县卫计局是项目资金的管理单位，10个乡镇卫生院及4个社区服务机构、村级卫生室是基本公共卫生服务补助资金使用的具体实施单位；项目受益者主要包括武城县城乡居民。35（七）项目绩效目标该项目资金使用的目的是专项用于基本公共卫生服务财政补助资金。综合考虑武城县卫计局申报该项目时制

8、定的绩效目标以及武城县财政支出绩效评价指标框架，通过调研论证，结合德州市财政局“关于印发《2015年度德州市市级预算绩效管理工作实施方案》的通知”（德财绩〔2015〕1号）文件要求，项目绩效目标细化如下：1.项目决策。考核武城县卫生和计划生育局的项目目标（目标是否明确，能否做到细化量化）、决策过程（决策