2012年烟草专卖管理工作思路

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1、2012年烟草专卖管理工作思路2012年我局的的专卖管理工作思路是：打掉两个制售假烟网络；市场监管实现“三个提高”，即市场走访率，市场净化率，大要案件侦破率同步提高；队伍建设提升四种技能，即：真假烟识别技能，行政执法办案技能，证件管理技能和内部监管技能；证件管理和涉案物品管理要解决五个突出问题，全力推动专卖管理工作再上新水平。一、以打击制售假烟网络为突出重点，完成打掉2个假烟网络的硬指标全市行业以“晋剑三号”清理整顿卷烟市场专项行动为契机，提早动手，开展制售假烟网络案件的经营工作。一是紧紧围绕正在经营的

2、网络案件寻求突破。围绕**网络案开展深入经营，进一步查清网络上线，抓获案件主犯，力争将案件经营成为符合国家局标准的网络案。同时，每季度要对专项行动中查获的案件进行认真研究，组织专项检查组掌握全市涉烟案件查处情况，针对有价值的案件线索及时协调公安机关介入开展经营。二是密切关注制假的新动向。要对查获的假烟原辅料的来源去向进行追根溯源，对制假窝点做到露头就打。对涉嫌运输、储存、中转假冒卷烟的物流货运站、仓库、车站等场所，进行严密监控，从源头上捕捉案件线索，为打网络工作奠定扎实的基础。三是继续巩固多部门参与的卷

3、烟联合打假工作机制。要组织好法、检、公、质监、工商、烟草多部门参与的卷烟联合打假专项行动，实现联合行动、信息共享，对重大案件及时召开案件侦破研讨会，共同分析研究案件侦破思路。同时充分发挥公安经侦和技侦部门的先进侦查手段，并且着重加强与公安公共信息网络安全监察支队的联系，在查处利用互联网销售假烟等新型案件上下功夫，严防网络销假“主机”在我市扎根。三、提高市场监管工作效率，实现市场监管上水平全市行业专卖管理部门要继续创新市场监管手段，贯彻案件查办上移，市场监管工作下移的工作思路，进一步提高市场监管工作效率。

4、全年要至少开展四次清理整顿卷烟市场专项行动，要着力提高“三个率”。一是提高市场检查走访率。要严格按照零售户分类实施市场检查，落实守法户每月走访两次，一般违规户每月走访四次，重点违规户每月走访八次的规定。二是提高市场净化率。2012年，市场净化率的提高不仅要体现在市场上无公开摆卖假、私、非卷烟。而且要根据各县级局的辖区市场情况制定案件起数和假烟查处数量的硬指标。特别是要加强稽查中队建设，制定市场监管评价及监管服务标准，将线人培养，案件线索提供率等指标引入稽查中队的考核当中。三是提高大要案件侦破率。各县级局

5、的案件查处和假烟查扣不仅要体现在数量上，而且提高查处案件的质量。在措施上要督促各县级局加大对辖区内重点区域和重点对象的监控力度，在机制上要加强与公安、工商、质监的联合执法。在目标上要切实提高案件侦破和查处的质量，加强案件移送力度，提高重大案件侦破率、成案率。四、加强专卖队伍建设，提高四种职业技能去年，我们在专卖职业技能提升上取得了一定成绩，2012年要继续努力打造业务精通，战斗力强的专卖队伍，要着力提升专卖“四种技能”。一是提升真假烟鉴别技能。解决市场监管员在监管市场中因鉴别假烟能力不够，出现“睁眼瞎”

6、的问题。要邀请省内外的专家，为全市专卖行业的专卖管理人员讲解真假烟识别技术。二是提升办案水平，对办案文书制作进行专题培训。提高行政执法人员的法律条款适用和法律文书制作能力，做到对案件定性准确，处罚得当，文书制作符合标准。三是提升证件管理技能。严格按照法定时限和法定程序办理行政许可，提高社会各届对行政许可的满意度。四是提升内部专卖监管技能。提高专卖内管人员的经营监管数据采集能力、数据分析能力和案件调查处理能力，切实增强内部专卖管理监督人员发现问题和解决问题的能力。五、狠抓许可证管理和涉案物品管理，解决当前

7、工作中存在的问题今年，在许可证管理和涉案物品管理工作中要重点解决好五个问题。一是解决在停歇业、责令暂停、注销等行政许可事项办理中存在的法律适用条款不准确的问题。要组织专卖管理人员召开烟草专卖行政许可事项办理的研讨会。对引起停歇业、责令暂停、注销等事项的原因进行深入研究分析，总结归纳出引起行政许可事项的一般情况和特殊情况，制定出有针对性的法律条款适用标准，在全市进行推广试行，同时根据实际情况不断进行补充修订，从根本上解决法律条款适用不准确的问题。二是解决延续许可证超过法定时限的问题。严格执行在许可证有效期

8、届满前30日内办理零售许可证延续的规定。三是解决“办证难”的问题。杜绝为新办许可证增加不合理附加条件的违规行为，要组织重点查处转让、出租许可证，许可证到期不及时延续，许可证登记事项不及时变更等问题的专项行动，采取跟随送货车辆和交叉检查等多种方式，确保专项行动的实效性。四是解决涉案物品电子台账和纸质台账不吻合的问题。通过专卖信息系统和实地检查双管齐下，保证涉案物品库存、账务、报表相一致。五是解决涉案卷烟出入库、抽样手续不完善的问题。对记录出入