互联网+新模式

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1、“互联网+”新模式筑牢民生资金安全“防火墙”——北京市民政局计划财务处典型发言材料随着首都民政事业改革进一步深化，服务保障民生的任务日益艰巨。民政财务管理作为推进民政事业发展的基础保障，起着至关重要的作用。一方面，民政事业的发展离不开强有力的资金保障；另一方面，更要筑牢民生资金管理使用的安全防线。按照“新型民政安全观”理念，新型民政财务管理工作，不再是孤立的工作环节和业务“孤岛”，而是通过财务“一体化”改革，从“会计记账、核算监督”的被动型实务操作向“积极参与、全面管理”的主动型职能转变。近年，围绕局党委提出的民政“四化”目标，局计划财务部门积极推进财务管理供给侧改革，

2、运用“互联网+”理念，借助大数据和信息技术手段，通过网络搭建、多方合作、协同共享、数据传输等财务与业务之间有效信息互联互通，探索建立财务管理“四化”新模式，即行政办公“无纸化”、项目管理“自动化”、资金发放“精准化”和为民服务“便捷化”，实现业务网上处理、监管实时在线，确保财务管理的高效、便捷、安全。下面，就近年来，在财务信息化管理方面的一些探索同大家共同学习交流。一、文件在线流转实现行政办公“无纸化”局计划财务处是一个综合性处室，内设岗位包括预算管理、政府采购、会计核算、资产管理、统计分析、综合项目管理等多个类别，日常公文多、业务类型广，年接收公文超过千件，日处理公文

3、平均3-5件，对外联合或独立发文超过百件，其中大量公文为民政部、市财政局下达我局的预算指标文件，是预算执行的重要依据。传统纸质文件的线下流转、批办、传阅风险高、效率低、不易保存，易发生文件缺失或延误。为提高行政办公效率，我处探索无纸化办公模式，2016年1月搭建了计划财务综合管理信息系统，实现了计划财务部门公文批办、会议管理、通知公告、个人日程、休假申请、文件共享、政策查找等工作的信息化管理，使原来厚重的公文和政策法规全部实现网上查办，有效提升了办公效率。一、财务流程重构实现项目管理“自动化”为贯彻落实好市财政局财务管理新政策、新规定，体现从严、规范管理要求，自去年至今

4、，已经陆续出台涉及政府采购、绩效管理、彩票公益金等15项财务管理制度，为保障制度落到实处、发挥实效，借助信息化手段，将制度规定内化为系统操作，通过流程自动化，实现全程动态监管。一是建立内控管理平台。为强化财务管理风险把控，制定涵盖预算管理、经费支出、采购管理、资产管理、合同管理、建设项目等六大方面管理流程的《内部控制手册》。为保障内控体制机制常态化，搭建内控管理信息平台，首次将内控规则嵌入系统，实现关键领域实时动态监管。二是建立项目电子申报。一年一度的预算编制，涉及全局44家预算单位，项目申报文本累计达上千个，从项目收集、审核到汇总、上报，须经历多轮反复筛选，工作量大、

5、准确性要求高，为此，我们建立了预算申报系统，项目实现网上申报、审核，每一轮修改全部记录留痕，为预算编制工作的有序开展奠定了基础。今年，按照福彩公益金管理的最新要求，公益金项目首次由民政部门公开征集，通过运用网上征集、审核，管理更加透明、规范。三是建立资金电子审批。按照资金审批管理规定及“三重一大”决策制度要求，局属单位大额资金支出依次经历6个审批岗位，审批周期通常在10天到半个月，尤其楼外单位的审批成本更高、时间更长。为提高审批效率，加强审批数据的统计、分析和运用，2017年3月搭建了大额资金电子审批系统，将审批规则嵌入系统，实现全过程线上自动化办理；加载移动审批功能，

6、保障审批岗位随时随地在线审批；楼外单位不再跑路，审批周期大大缩短，实现了即时办理；统计审批数据，为财务部门实时掌控审批状态、加强资金监管提供了支持。与此同时，在大额资金电子审批基础上，还进一步整合、拓展了政府采购项目管理流程，实现项目启动、招标、付款全过程的电子化。一、监管手段升级实现资金发放“精准化”为解决长期以来民政对象资金审批发放环节多、周期长，缺乏有效的监管机制，以及虚报谎报等问题和风险隐患，2015年底建成全市民政资金统发监管平台，实现了各类民政对象定期补贴类资金的区级统一发放和直至末端的网络化支付，资金范围包括社救、优抚、超转、地退及高龄津贴共五大类23小类

7、，全年监管各区发放资金规模接近40亿元，覆盖民政对象36万人次，实现了民政资金计算、申报、审批到发放的信息化，做到“事、钱分离”，简便了资金发放环节，缩短了资金发放时间。通过市级监管平台，实现实名比对、死亡比对和银行账户比对稽核，并同殡葬、低保等业务系统实现对接和数据共享，通过多渠道数据交叉比对，对风险进行提示和预警，资金发放更加精准、规范。下一步，还将向市财政局开放入口，同财政一道共同加强资金发放的实时监控，切实提升全市民政资金监管效能。四、部门跨界融合实现为民服务“便捷化”为满足民政对象多元化需求，解决不同民政对象享有的待遇及优待政策