防汛 水库加固 会议讲话(定稿)

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1、在全市防汛工作暨病险水库除险加固工程督导调度会议上的讲话刘西良（2010年5月17日）同志们：这次全市防汛工作暨病险水库除险加固工程督导调度会议是经市政府研究决定召开的，会议的主要任务是贯彻落实全国全省水库安全度汛视频会议、全省病险水库除险加固暨农村公共供水管理调度与督导会议精神，分析今年全市防汛工作面临的形势，进一步统一思想，提高认识，加大力度，全面落实安全度汛的各项措施，圆满完成病险水库除险加固任务。刚才，会议表彰了2009年度全市防汛抗旱工作先进集体和先进个人，在此，我代表市政府和市防汛抗旱指挥部表示热烈祝贺！市政府与各区县政府、管委签订了2010年防汛工作责任书，树同同志通报了今年汛期

2、天气形势，立明同志对今年防汛和病险水库除险加固工作进行了具体安排，各区县政府、日照经济开发区管委作了表态发言，我都同意，请继续抓好落实。下面，我代表市政府和市防汛抗旱指挥部讲四个方面的意见。一、认清形势，提高认识，进一步增强做好今年防汛工作的紧迫感和责任感2009年我市防汛抗旱工作在全市上下的共同努力下，抢抓主动，—8—周密部署，科学应对，取得了全面胜利，使农作物墒情始终保持良好，为实现农业丰收发挥了重要作用。经验表明，只要我们对天气形势正确把握、科学应对，就一定能取得防汛抗旱工作的胜利。今年是实施“十一五”发展规划的最后一年，也是应对金融危机的关键之年，水利工作面临任务更加繁重，而且极端、异

3、常天气事件影响有可能进一步加重，各级各部门一定要站在政治的、全局的高度，科学分析和准确把握今年的防汛抗旱形势，务必保持清醒的头脑和足够的认识，不仅要做好防大汛的准备，也要做好抗大旱的准备。（一）对今年极端异常天气增多增强的趋势要有足够的认识。去冬以来，我国气候异常，极端灾害性天气事件频发多发。西南5省（区、市）发生了历史罕见的特大干旱，造成逾5000万人、500万公顷农作物受灾，2000万人一度面临饮水困难，旱情持续时间之长、发生范围之广、影响程度之深、造成损失之重，均为历史罕见。今年5月份以来，我国南方地区出现大范围强降雨天气，雨势之强、雨量之多都为历史罕见，人民群众生命财产受到重大损失，如

4、5月5日晚，重庆市受强对流天气影响，短时普降暴雨，导致152人受伤，26人死亡。截至目前，南方风雹洪涝灾害已造成安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州10省市786万余人受灾，86人死亡，16人失踪，27.5万余人紧急转移安置。从我市情况看，今年以来，我市天气形势复杂多变，冷空气活动频繁，整体气温偏低。其中1月2日~16日，全市连续15天日平均气温在冰点以下，为历史罕见；入春以来，全市平均气温9.2℃，比去年同期偏低2.7℃，较常年偏低0.9℃，为1992年以来的同期最低值，3月10日出现极端最低气温-7.5℃～-5.2℃，5月3日—8—出现极端最高气温31.2℃～33.3

5、℃。据国家气象部门预测，今年汛期我国降水偏多的范围大于去年，主要多雨带位于长江中游沿江、江淮至华北南部地区，长江中游沿江、江淮、黄淮局部地区将有洪涝发生，气象年景总体偏差；据山东省气候中心预测，2010年夏季全省平均降水量400～480毫米，较常年偏多0～2成，由于降水时空分布不均，部分地区有可能出现不同程度的夏伏旱，盛夏部分地区有可能出现洪涝灾害。这些情况表明，今年我市汛期形势将更为严峻，任务将更为艰巨。（二）对全市防汛工程设施抗御洪涝灾害的整体能力要有清醒的认识。一是汛期前完成107座小型病险水库除险加固主体工程时间紧迫。今年开工的107座小型水库概算总投资约1.47亿元，截至目前，全市共

6、开工小型病险水库除险加固工程101座（岚山区有6座小（1）型水库续建工程未开工），开工率94%，其中有54座水库已完成主体工程建设任务，占计划加固水库总数的50%，工程总体形象进度为63%，其中，东港区58%、岚山区41%、莒县70%、五莲县65%、开发区35%。二是部分防汛工程潜在隐患较多。目前正在施工的7座大中型水库将跨汛施工，已完成主体工程的小型水库也将经受首次洪水考验。全市3400多座塘坝大部分标准低、质量差，病险隐患较多，是防汛的薄弱环节；多数河道堤防单薄，防洪标准较低，部分河道因私采乱挖河沙危及河堤安全。沿海防潮堤险工隐患较多，部分堤段退化严重。三是防汛应急处置水平急需进一步提高。

7、相当一部分小型水库通信设施、雨水情测报设施不完善，—8—防洪抢险应急预案可操作性不强，“防、抢、撤”措施不具体；一些重要的防洪抢险救援物资储备不足或更新不及时，抢险队伍不够健全，等等。所有这一些，都暴露出我市抗御洪涝灾害的整体能力仍然比较脆弱，是防汛工作的心腹大患，要引起高度重视。（三）对今年全市水资源保障形势要有正确的认识。随着城市规模的不断扩大和临港产业的快速发展，城市水资源供需矛盾日益凸显。