在镇乡(街道)安全生产执法工作会议上的讲话

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1、在镇乡（街道）安全生产执法工作会议上的讲话同志们：今天的会议既是一个安全生产委托执法工作部署会，又是一个执法工作的业务培训会，采取以会带训、以训带会、集中学习的形式，我觉得非常好，非常必要，非常及时。一来镇乡换届后，许多同志新进入安监队伍，对如何抓安全生产工作心中没底，需要培训；二来委托镇乡街道安全生产委托执法后，作为安监执法人员要尽快掌握安全生产执法的业务，以便承担起执法工作的重任。乡镇工作很忙，大家挤出时间参加学习不容易，希望大家珍惜时间，静下心来认真学习。在这里，我先谈三点想法，与大家共勉。一、安全监管工作是一项神圣的

2、事业，功德无量清朝曾国藩有一句格言名言：人生第一是行善积德。他总结一生的经历，得出一个结论，那就是，你要成就大事业，你就必须志向远大、行善积德。安全监管就是一项积德行善的事业。大家都有体会，每发生一起安全生产死亡事故，可能就要拖垮一个家庭、给一些家庭留下永恒的心灵创伤，这些都是无法用金钱来愈合的。近年来，我市发生的工矿事故中，死亡的基本上是青壮年，他们上有老，下有小，都是家庭的顶梁柱，尤为痛心。俗话说，救人一命胜造七级浮屠。我们抓安全工作保护人民的生命财产安全，减少事故的发生，减少人员的伤亡，就是在做一件功德无量的工作，就是

3、最大的行善，从这种意义上说，我们从事的安全监管工作是拯救生命的事业，就一项神圣、高尚的工作，我们做安全监管工作就是要这么一种自豪感。-6-近些年来，在全市上下共同努力下，我市在经济社会保持快速发展的同时，安全生产保持了稳定好转的态势，我市安全生产事故死亡人数从2005年底141人降到去年底的110人，通过我们的工作，挽救了大量人的生命，其中作为直接从事安全监管的同志们居功至伟，行了大善，对此，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！安全生产责任重于泰山。近年来，党和国家对安全生产工作重视程度前所未有，从胡锦涛总书记

4、告诫全党要充分认识安全生产工作的极端重要性，到温家宝总理提出的必须“把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理全过程，坚决守住安全生产这条红线”；从安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略到把安全生产列入社会管理创新的重要内容，安全生产工作的地位越来越高。具体到每个乡镇，没有一个主要领导敢说安全生产工作不重要的，没有一个主要领导对安全投入不支持的，安全生产工作的氛围日渐浓厚，应该说，我们从事安监工作赶上了一个好时期、好环境。前段时间，我们组织部分同志到江阴市学习考察安全生产监管工作，有两

5、点我感受最深，一是江阴市委“资金再缺、不缺安监，编制再紧、不紧安监”的理念，二是江阴市安监干部对从事安监工作的自豪感，这代表了安全监管工作的一种导向，是一种趋势，足以表明安监工作是一项有前途的工作、值得大家从事的事业。二、镇乡安监队伍是基层安全监管的中坚力量，责任重大镇乡街道安全生产工作是全市的重要基础、重中之重，“乡镇稳，则全市安”。首先，安全生产责任的承接点在镇乡。如果镇乡安全生产失去了有效监管，全市-6-的安全生产就会出现断层和死角；其次，安全生产监管的难点在镇乡。大量的中小企业产业层次底，企业主体责任欠落实，安全基础

6、薄弱，隐患大量存在；再者，安全生产形势不断稳定好转的关键点在镇乡。镇乡街道是工矿商贸事故的多发区，今年以来，我市已经发生了10起生产安全事故，造成10人死亡，其中9起属于镇乡、街道监管范围。因此作为直接从事镇乡安全监管的安监所同志，在推动安全生产形势稳定好转中起着关键的作用，可以说，镇乡安监队伍的工作好坏，关系到全市安全生产工作的成败。近年来，各镇乡、街道安监所的同志面对安全监管繁重的任务、巨大的压力，勤勤恳恳、兢兢业业，担当起安全监管的重任，经受了考验。但是，我们乡镇安全生产工作中存在不愿管安全的倾向，认为从事安全工作风险

7、大，我认为这种对风险的理解是不正确的，安全监管的风险并不如想象中那样可怕：一是各级对基层安监队伍建设的重视上来说。一方面市委、市政府历来高度重视镇乡街道安监队伍建设，2005年市安监局成立后，我市马上着手镇乡街道安监机构建设，在金华市第一个在镇乡建立安监所的县市。2007年，市委、市政府出台了加强基层安监队伍建设的意见，较好的解决了安监所队伍建设、人员待遇、监管装备配备等问题，至今，我市的镇乡安监队伍建设工作走在金华市前列。市委、市政府将一如继往加强镇乡街道安全监管队伍建设；另一方面上级安监部门也关注到基层安监队伍风险问题。

8、-6-8月25日，浙江省安监局出台了《关于基层安全生产监管机构现场监督检查工作范围及职责的暂行意见》（浙安监管法规〔2011〕165号），明确了镇乡安监机构现场监督检查的内容、范围、应当承担责任的情形和不承担责任的情形，改变以往往基层安全基层监管“责任无限、工作无边”的问题，根据要求的范围