在贯彻落实国务院《加强市县政府依法行政决定》推进会上的讲话

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1、在贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定推进会议上的讲话依明江·扎日（2009年1月16日）同志们：这次会议是我县召开的一次重要法制工作会议。主要任务是：贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》及全国、自治区、地区市县依法行政工作会议精神，分析研究我县依法行政工作中存在的问题和面临的形势，安排部署今后一个时期我县依法行政工作任务。刚才，政府副县长孙承江同志宣读了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，希望大家认真学习领会。下面，我就贯彻落实《决定》精神讲几点意见。一、总结成绩、正视不足，增强推进依法行政进程的责任感和紧迫感

2、国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我县始终把推进依法行政进程作为强化政府自身建设、构建和谐柯坪的重要保障，及时制定下发了《柯坪县依法行政五年（2005年—2009年）10规划》和《关于全面推行行政执法责任制工作的实施意见》、《柯坪县行政执法过错责任追究实施办法》等相关政策文件，建立了重大行政处罚报告及备案和行政执法监督检查等相关制度，以制度创新、机制创新、体制创新、方法创新为手段，推动依法行政各项措施全面贯彻落实；县上及时成立了由政府主要领导任组长、主要部门负责人任成员的推进依法行政工作领导机构，各乡镇、县直各行政执法部门也成立

3、了相应的工作领导机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为推进我县依法行政工作提供了有力保障；各乡镇、县直各部门紧紧围绕有关构建法治政府的要求和部署，以“四五”、“五五”普法为载体，以“法治六进”为抓手，以创建“法治机关”、“法治乡村”、“法治社区”、“法治学校”、“法治企业”、“法治单位”为目标，拓宽领域，加强培训，扩大宣传，各级干部特别是领导干部学法用法、依法行政的能力明显增强，法治化管理水平不断提升。与此同时，积极开展了清理行政执法依据、确定行政执法主体、强化执法责任、明确执法程序和执法标准等工作，规范了行政执法行为，提高了行

4、政执法效能；积极畅通行政复议渠道，严格遵守法定程序，依法审理行政复议案件，及时做出行政复议决定，并将和解、调解机制引入办案全过程，纠正了行政机关的不当行政行为，保护了行政管理相对人的合法权益，化解了矛盾、消除了隔阂，维护了稳定，助推柯坪县各项事业逐步迈向了法制化、科学化、规范化管理轨道。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们在推进依法行政的过程中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：10个别乡镇和部门的领导干部未能把依法行政工作作为政府的一项基础性工作来抓，依法行政工作力度有自上而下逐级递减的趋势；基层行政机关缺位、越位、错位现象仍然存

5、在；行政执法行为、行政执法案卷不规范，执法队伍素质有待进一步提高；政府法制机构对依法行政工作的指导、组织、协调、监督亟待加强；一些部门对新形势下的行政复议工作认识不足，相互推诿，在很大程度上影响到行政复议职责的有效发挥。以上问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。当前，10随着民主法制建设的深入推进，人民群众的民主法制意识不断增强，维护自身合法权益和对依法行政的要求更加强烈。尤其是近年来，随着《物权法》、《突发事件应对法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》等法律、法规的颁布实施，对公民财产权、知情权给予了更充

6、分的保护。这些都对行政机关依法行政提出了新的、更高要求。作为直接面对群众的行政执法机关，只有大力推进依法行政，才能正确处理好行政权力与公民权利的关系，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护；只有实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，党和政府才能得到广大人民群众的信任、拥护和支持；也只有进一步推进依法行政，转变政府职能，规范和约束行政权力，用法律手段推动工作，用法律武器化解矛盾，自觉坚持依法办事，按政策办事，才能有效防止和减少行政权力的缺失、滥用以及腐败现象的产生，从源头上预防和减少各种利益冲突，实现和维护社会和谐稳定。

7、就是说，只有依法行政、依法决策、依法管理，才能体现科学发展，才能把环保节能、城市规划、土地管理等各方面的法律、法规落实到具体的工作中，才能有效保障和促进我县经济社会又好又快发展。为此，各级、各部门一定要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，真正把推进政府依法行政作为一项基础性、全局性工作紧紧抓在手上，以法治进程的加快推进、行政权利的规范运行，保障经济社会的又好又快发展。二、明确任务，突出重点，全面推进依法行政进程全面推进依法行政、建设法治政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。国务院出台的《决定》，对推进市县人民政府依法行政工作做

8、出了具体安排和部署，提出了明确要求，是当前和今后一段时期推进市县依法行政的纲领性文件。各乡镇、县直各部门要结合实际，着力抓好以下几个方面的工作，确保《决定》的各项要求落实到位：（一）创新管理方