北大讲稿刘福垣科学发展观与中国富强之路

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1、北京大学马列学院“2010中国当前经济社会前沿热点问题高级研修班”老师讲稿科学发展观与中国富强之路刘福垣主讲人简介：刘福垣著名经济学家、国家发改委宏观经济研究院原常务副院长从2003年8月温家宝第一次提出要转变发展观，到现在已经七八年过去了，为什么要重新讲这个题目呢？因为这七八年过去了，我们的发展观基本上没有转变，很多人到今天为止都不知道发展为何物，作为一个发展中国家到现在依然把发展和增长混为一谈。今年我们政治生活的主题词是转变发展方式，大家看到这么多专家和领导的讲话都提到要转变发展方式，但没有人给转变发展方式一个清晰的内涵，说的话里话外其实都是转变经济增长方式。大家知道我们十六届五中全会

2、以后提出转变发展方式，突然一下增长方式不见了，其实二者说的是两件事，是不能互相替代的，其实这个根源还在发展观念上的问题，我们中宣部理论局给大家发的科学发展观学习材料应该说是最权威的，但里面说的转变发展方式的内容已经走偏了，大家想过没有，从我们共产党诞生那天起，我们就是代表最广大人民群众的根本利益，如果我们的以人为本就是代表谁，以这个为目的，那我们的发展观还有什么新意呢？所以我们今天讲的转变发展方式也将变成一个标语口号，十一五规划是我们提出科学发展观之后的第一个五年规划，我看了从国家到省市县的几十本材料，标题都是第十一个国民经济和社会发展规划，但内容说的都是增长规划，不过说法换成了科学增长、

3、全面增长和可持续增长，所以我们今天有必要重新解读以人为本的发展观，只有完整准确的把握以人为本，我们才能走上强国之路，我们这七八年来发展观念一直没有发生改变，说到底就是因为我们03年一开始就没有向大家讲清楚转变发展观的背景，为什么要转变？怎么转变？从哪儿向哪儿转变？然后在以人为本的科学内涵上我们没下功夫，最后反映出张书记种草是科学的，李书记种树也是科学的，都是在科学上做文章，而没有在发展上做文章，所以我们今天先讲第一个大问题：以人为本发展观提出来的历史背景，为什么要转？第二个大问题：以人为本发展观的科学内涵；第三个大问题：如何落实以人为本的科学发展观，走上强国之路。特别是强国之路非常有针对性

4、，因为我们这三十年走的是一个大国之路，而并不是强国之路。11北京大学马列学院“2010中国当前经济社会前沿热点问题高级研修班”老师讲稿那么我先讲第一个问题：历史背景。我们从改革开放到2003年整个国民经济发展的势头是相当不错的，特别是大家关注的GDP增长率，平均增长9.8%，其中有五年在十以上，07年还达到了13%，这样一个状态，全世界一片叫好声，中国威胁论应运而生，那我们为什么还要转变发展观呢？因为近十年来我们患了严重的战略性错误，发展中国家不知发展为何物，陷入了西方经济学现代化的陷阱，从封疆大吏到地方县太爷，百强县市排名，百强大专院校排名，学西方的现代化却不知道什么是现代，朝哪儿化，就

5、在这样一种就增长而增长，GDP拜物教，之所以国家要提出科学发展观，直接导火索就是03年上半年的圈地运动，我们那时圈的地相当于改革开放二十多年圈地的总和，南方一个省圈的地相当于它这个省建成区的3.8倍，积压下来形成4500万无地农民，上京告状，沿街乞讨，有些大城市还得规定哪儿能要饭哪儿不能要饭，这样一个情形，外国人到中国来还以为是走错了时空，好像是英国的圈地运动，在这样一种形势下中央才痛下决心，提出转变发展方式，不能再就增长而增长，这是导火索。根源在哪里呢？根源在于我们国家四个层次结构性矛盾逆转，十五规划的主题是经济结构的战略性调整，当时提出来产品结构、产业结构、地区结构和城乡结构，但是在十

6、五规划末期在对其进行后评估的时候人们不敢再提这件事，怎么评估的呢？我们超额完成了GDP增长的任务，原来定的盘子是7%，但实际上我们搞了个八九不离十，而对该题目的评论却一句话都没有，因为我们四个层次的矛盾全部结构性逆转，有的甚至打成了死结，矛盾不仅没有缓和，反而加剧了，特别是战略性调整中的战略性这三个字，不仅是十五末，到现在都还没有破题，到十二大的时候又提出来结构调整，为什么呢？这十年都没有解决。我到地方上给一些省委领导讲课的时候问他们，什么叫结构调整？阁下这五年是进行了战略性调整还是战术性调整？为什么这五年这四个层次的矛盾越来越深。这四个矛盾总结的挺好，为什么就贯彻不了呢？我感觉这就跟我们

7、的国足一样，我们的运动员左蹒右带，踢得挺精彩，就是临门一脚进不去。四个层次的矛盾都说清楚了，但是就差一句话没解释清楚，哪个矛盾是我们国民经济的主要矛盾，是诸种矛盾的总根源，牵牛要牵牛鼻子，主要矛盾解决了，次要矛盾也就迎刃而解，因为我们文件上没有讲这句话，因此把最表面上的那个矛盾也就是产品矛盾作为主要矛盾来抓，措施力度也非常之大，八次降息，两次提高利息税，想把老百姓的钱从银行里面挤出来扩大消费，结果老百姓的存款直线上升，原