副市长全市河道管理工作会议上的讲话

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1、在全市河道管理工作会议上的讲话袁中飞（年6月日）同志们:今天，市政府召开全市河道管理工作会议。主要任务是：分析研究当前我市河道管理现状、存在问题，部署落实河道管理工作措施，加强河道法制化、科学化、规范化管理，科学利用河道资源，建立健全河道长效管理机制。刚才，水务局蒋锋局长通报了全市河道管理工作情况，客观指出了河道管理现状、分析了存在问题的主要原因，提出了下一步工作建议。下面，我根据会前研究精神，讲三点意见。一、统一思想，提高认识，增强做好河道管理工作的责任感和紧迫感我市地理位置特殊，因水而得名，因水而繁荣，长江、运河、淮河等重要河道在此交汇，沿江与沿运两大经济产业带在此汇聚

2、，全市13个镇之中有11个镇政府依河而设，可以说，我市各大河道流经之处是我市经济发展最具活力、最具潜力的区域。因此，加强河道管理工作，对促进地方经济发展，确保沿河人民生命财产安全具有十分重要意义。7近来年，全市强势推进了以农村河道疏浚整治为主要内容的碧水工程，开展了创建碧水之村等活动，各级河道环境面貌大为改观，去年还被省里评为农村河道疏浚先进市。但是，全市河道管理工作却十分不尽人意，长江、夹江、三阳河、盐邵河、新通扬运河等重点河道沿线，河道堤防破坏严重，违法建设、占用、取土等现象屡禁不止，镇村河道环境整治不彻底、管护不到位，严重影响了河道工程的安全运行和综合效益的充分发挥。

3、存在这种现状有河道管理体制不顺的原因，也有以地方利益为重的原因；有执法查处不到位、难到位的原因，也有管理责任落实不到位、难到位的原因，归根结底都是对河道堤防缺乏安全保护意识、科学利用意识和依法管河的意识。这些现象已引起了广大人民群众和社会各界的强烈反响，也引起了上级领导和市委、市政府的高度重视和密切关注。这种现状如果得不到及时遏制和根本扭转，将直接影响到我市新农村建设和加快县域经济发展的步伐，直接影响河道引排航功能的发挥，我们自己的河道被破坏、管不好，将来会留下骂名，愧对子孙后代。为此，市委、市政府决定，全面加强河道管理工作，迅速开展涉河建设项目专项整治行动，坚决遏制河道乱

4、占乱建、乱堆乱倒的势头，全面建立河道管理新机制，确保全市河道的防洪安全、健康运行。各镇、各有关部门要坚定信心，下定决心，统一思想，提高认识，切实增强做好河道管理工作的责任感、紧迫感，扎实抓好河道管理工作，为我市经济社会健康发展提供水安全、水生态保障。7二、明确目标，突出重点，依法强化河道管理工作河道管理工作既有权利又有义务。如何管好、利用好、河道是一项综合性工作，是各镇、各有关部门共同的责任和义务。河道管理的义务大于权利，责任重于泰山，丝毫都懈怠不得，洪水无情，管理不好，责任就是无限大，所以一定要把河道管理工作纳入法制轨道，依法办事，不断的改进工作方法，努力开创河道管理工作

5、新局面。当前，要重点抓好四个方面工作：1、理顺河道管理权属关系。我在这里要强调一下，根据有关法规和《江都市河道管理办法》要求，水务局是全市的河道主管机关，根据统一管理与分级管理相结合的原则，水务局负责市管河道管理，各镇政府负责辖区内镇管、村管河道管理。市政府研究决定，全市所有河道的管理权统一划归水务部门，并依法做好市管河道确权划界工作，为依法管理提供条件。当前，市国土、水务部门要根据《江苏省水利工程管理条例》和《江都市河道管理办法》等有关规定，在充分查勘的基础上，首先对新通扬运河等流域性河道管理范围内未明确的土地权属，尽快予以确权，并全部划归水务部门。鉴于历史原因，前期已经

6、国土部门确权归单位、集体所有的土地权属，暂时不变。从依法管理和尊重历史相结合的角度出发，市新通扬运河开发中心在河道两岸许多地段实施了绿化造林，市新通扬运河开发中心拥有自身绿化地段的绿化管理和收益分配权，但河道管理权要依法统一划归水务局。另一方面，要进一步明确河道7管理的范围。根据有关法律、法规的规定，河道管理范围内所有水面、滩地、堤防及堆土区，无论土地权属是否划归水务部门，其管理权均属于水务部门，因此，对于使用权已划归其他部门和单位的，其开发利用必须服从统一规划，并依法履行审批手续。2、统一制定河道开发利用总体规划。水务部门作为河道管理主管机关，要会同国土、建设、环保、农林

7、、农工等有关部门和沿线各镇，在确保河道工程安全运行的前提下，从支持地方经济发展的在大局出发，统一制定河道占用、取土、绿化等综合开发利用总体规划。按照水法律法规要求，严格控制引排河道内设置渔罾、渔簖，要进行规范管理；确需设立的必须在不影响引排和通航的前提下，由农林部门事先征得水务部门同意，履行有关批准手续。同时，水务部门要根据总体规划，与会同沿线各镇，制定好年度实施计划，有计划、有步骤地开发利用河道资源，并严格依法履行河道管理职能。3、严格规范河道开发利用行为。一是要明确开发利用标准和要求。水务部门要根据河道开发利用