侯部长讲话(定稿)

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1、侯长安同志在全省党的基层组织建设工作电视电话会议上的讲话（2012年2月27日）同志们：中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。省委高度重视，将基层组织建设年纳入全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动之中。扎实开展基层组织建设年活动，全面推进全省党的基层组织建设，对于促进湖北科学发展、跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。省委召开这次电视电话会议，主要任务是：对开展基层组织建设年活动进行系统动员和部署，同时在

2、全省部署开展“双联双促”和“五亮五比五创”活动。这三项活动都是全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动中的专项活动。今天的会议，标志着三项活动的全面启动。2月上旬，省委派出14个考评组集中10天时间，对2011年度全省基层党建工作进行了全面考评，充分体现了省委对基层党建工作的高度重视。这次考评共抽查了309个乡镇（街道），5226个村（社区）、515家非公有制企业、10万多名党员群众代表参加了满意度测评。13从考评的情况看，过去的一年，全省各级党组织认真贯彻落实省委的部署要求，扎实推进“五个基本

3、”、“七个体系”建设，较好地完成了2011年度各项工作任务，基层党建工作取得了新进展、新成效。特别是全省乡村两级换届实现了预期目标，通过实施“五个一批计划”，从农村致富能手、外出务工经商人员、大学生村官中选拔村干部16879人，村干部队伍结构进一步优化；新建和改扩建党员群众服务中心9500多个，“五务合一”工作水平明显提升；大力发展村级集体经济，新消除集体经济“空壳村”4000多个，进一步夯实了农村基层组织服务群众的物质基础；非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖面进一步扩大，实现了规模以上

4、非公有制企业党组织应建尽建；大力推进园区（开发区）非公有制企业党建工作“五联一化”，城市社区区域化党建模式初步形成；高校“五好”班子和国有企业“四好”班子创建取得明显成效；2.2万个农村党员干部现代远程教育终端站点信息准确率和使用率均达到100%。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到基层党建工作还存在一些突出问题：一是党委管党建、书记抓党建的自觉性还不够强，内在动力还不足。二是基层党组织和党员服务群众的工作需要进一步加强。“五个基本”虽然都建起来了，但“七个体系”13的作用发挥还不够明显。特别是怎

5、样进一步建好、用好党员群众服务中心，发挥其“五务合一”的综合效益，需要我们继续探索。三是基层党建工作的一些好的办法和制度在全省支部层面落实得还不够。四是一些地方抓工作不够扎实，存在形式主义、弄虚作假的问题，考评工作需要进一步改进。考评是风向标、是指挥棒。怎样建立健全既体现科学发展观要求又遵循基层党建工作规律的考评体系，确保考实、考准，要作为一个重大的实践课题深入研究。这些问题务必引起各级党委和组织部门的高度重视，采取有效措施加以解决。2012年，我们党将召开十八大，我们省也将召开第十次党代会。20

6、12年是中央确定的基层组织建设年，也是我省实施基层党建《三年规划》的结账年。全省各级党组织一定要抓住机遇，突出加强基层组织这个重点，把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位创先争优，以基层组织建设的优异成绩向党的十八大献礼。下面，我讲三个问题。一、集中力量抓支部，实现支部普遍晋位升级中央要求，基层组织建设年要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。其中一个鲜明特点，就是坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。各级党组织要对照“五个一”的要求，指导所属党支部有计

7、划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动13，实现所有支部晋位升级。一要调查摸底，分类定级。这是开展基层组织建设年的基础工作，就是要把基层党支部的现状摸准、问题找准、等级定准。要充分运用2011年度基层党建工作集中考评结果，以县（市、区）和省直机关、高等院校、国有企业等系统为单位分层分类制定基层党支部评价标准和办法，按照“好、较好、一般、较差”四个等次，采取党支部自评、群众评议、上级党组织评定相结合的办法，对所属基层党支部进行分类定级，并建立台帐。各地制定基层党支部分类定级的标准，要结合农村、社区

8、、机关、国企、高校、事业单位、非公有制经济组织和社会组织的实际，突出领域特征、行业差别，力求简便易行、实在管用。在分类定级的基础上，要认真梳理和分析本地本部门本单位基层党支部建设存在的突出问题，找出个性问题和共性问题，以便整改有内容、晋级有目标。二要集中攻坚，晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。基层组织建设年时间有限，要实现所有支部晋位升级，必须采取超常规的举措集中攻坚。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党支部明确改进提高的目