世外桃源景区的社区参与

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1、世外桃源景区的社区参与第一节保持距离的景区和社区景区概况一、位置和规模世外桃源景区位于桂林阳朔县，1999年10月正式对外开放，2001年被评为国家首批AAAA级景区。景区由桂林阳朔山水旅游开发有限公司投资建设。景区重视规范管理，分别通过国际环境管理体系认证和国际质量管理体系认证。景区游客接待量逐年上升，由1999年的10万人次以下到2007年的46.43万人次。门票价格也从30元升至50元，旅游收入不断增长，取得了良好经济和社会效益。二开发过程1995年，阳朔县土地管理局与桂林阳朔山水旅游开发有限公司签订协议书，土地局向山水公司

2、提供以燕子湖水面为中心的笔架山作为开发项目之用，期1995——2045年。1999年双方又签订补充合同，实施期限为2000年1月到2009年12月30日。三主题和活动世外桃源是一个主题景区，主题源于《桃花源记》。景区致力于自然风光及人文景观的完美结合，使游客在饱览湖光山色的同时，又可领略当地居民的生活场景和习俗，寻找被遗忘的人间天堂。景区活动主要面向团队，一般为乘船游燕子湖，观看岸上民族歌舞，然后穿过燕子岩洞看见桃花岛，欣赏佤族原始部落表演。回程中观赏岸上村落田园。上岸后参观渊明山庄，体验造纸、酿酒、制陶、印刷拓碑、竹木雕刻、民乐

3、演奏等活动，领略古代文化的魅力。时间大概为一小时左右。社区概况景区本身不包含社区及居民，社区位于景区对面，为两个自然村——燕子岩村和笔架山村。燕子岩村和笔架山村人口总数为1104人，劳动力566，外出者大约200人。收入来源主要依靠种植业。2001年人均纯收入1900元左右，低于全县平均水平。两村经济不发达，村干部工作积极性不高。当地教育水平不高，村民思想观念比较传统。社区与游客的关系游览过程中游客接触不到村民，但比较向往岸上居民的生活。而居民并不希望被游人打扰，这种短时间远距离观赏产生的幻象“距离美”正是景区所要达成的目标。社区

4、与景区是既分离又必不可少的渲染要素。燕笔第二节无法分离的景区和社区一·初始阶段忽视了社区参与公司只将政府作为参与方进行利益衡量政府在征地结束后便不再与农民联系二·开发过程中农民的参与意识增强农民的利益要求产生公司扩大社区的参与空间提供就业机会增加社区居民的收入提供经济援助其他方面第三节社区参与是企业和政府永远的挑战农民的利益要求产生公司扩大社区的参与空间一企业经常接待不速之“访客”世外桃源自开业后，就没有间断过与村民的联系。燕子岩村在交往中获得了相对多的旅游参与机会和利益分享，他们目前与公司的关系相对缓和。但笔架山村民为了争取自身

5、社区的参与机会，依然在不依不挠地与公司交涉。2003年8月4日至11月19日，笔架山村先后有十五批，250人左右到公司找江文豪总经理要求解决网箱养鱼、抗旱电线等有关事项。公司对于村民提出的一些要求不予满足，他们认为：农民的问题绝不能偷懒，不能图省事，不能轻易答应。否则他们会变本加厉，另一个村子的新要求也会产生。在处理与社区的关系上，公司把握的原则是：要懂得尊重农民，对农民一定要以诚相待，别耍心机，而且吃点小亏无妨，不能吃大亏，但与农民要亲密有间。农民当前的利益要求《关于要求世外桃源景区解决我村土地、河床使用补偿费和有关事项的报告》

6、骆初学村民的八点补偿要求1征地补偿损失费5网箱养鱼损失费2农田受淹损失费6土地开发提成3打井材料费7村民聘用优先权4灌溉水源损失费8摆摊权在整个事件的过程中，骆初学要满足的是与同村人的心理平衡，笔架山村民要的是与燕子岩村人的心理平衡。促成事件的直接动因是对利益的期望，所有的人都认为即使争不来，也会法不责众，没什么后果，争得来就赚了。骆初学带头闹的重要原因是想让政府让公司给个面子。对于大部分从众来说，百分百的存在与燕子岩村的攀比心理。尽管许多人不认同骆初学的为人，但好处和利益还是很吸引人的。《白沙镇人民政府关于笔架山村村民与山水公司

7、有关问题的答复及处理意见》1关于你村提出的世外桃源景区湖面水域权属问题2关于征用土地补偿过低问题3关于回龙桥和人工运河改建影响4关于成分问题5关于网箱养鱼问题6关于摆摊设点问题7关于用工问题三政府不可回避的裁判身份在村民的心里，政府和企业是分不开的。政府要给企业提供良好的投资经营环境，还要给农民提出的要求一个说法。政府面向村民，村民“有事找政府”，是政府必须面对的。政府在答复中的很多角度是站在企业的立场，因为企业的很多做法是合法的。政府在答复中也苦口婆心地讲了许多道理，讲的是发展大局、稳定团结的大道理，讲的是树立勤劳、善良、守法的

8、村民形象这样的“虚”道理。四小结社区、景区和政府之间是永久的利益相关者。即使目前提出的所有要求都满足了，在日后的发展中，新的要求和利益关系还会产生。只要世外桃源还在经营，农民的利益诉求就不会停止，政府的裁判角色就要永远当下去。世外桃源景区在目前的经