旅游景区社区参与问题及对策分析

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1、旅游景区管理的社区参与问题研究——以冶力关风景名胜区为例段智云(西北师范大学旅游学院，甘肃兰州，730700)摘要旅游社区居民参与是目的地旅游可持续发展的主要途径之一。本文以冶力关国家AAAA级景区为例，在大量的理论研究和实证调查的基础上分析了该景区社区居民参与旅游发展问题，并提出了相应的解决对策，希望能对冶力关风景区以及同类旅游景区的持续健康发展起到一定的借鉴作用。关键词社区参与；旅游；冶力关近年来，我国旅游业取得了飞速发展，旅游业所带来的经济收入在国民生产总值中所占的比例逐年增加。旅游业在发展过程中的从业人员和所提供的临时工作岗位大大缓解了社会就业压力。在旅游目的地，有大量的社区居民得以加

2、入到旅游行业队伍当中，促进了目的地产业结构优化，社区居民收入逐渐增加。但是在旅游业发展的同时也出现了诸多的社会问题，影响了社区和谐发展的进程。1社区参与旅游的概念社区参与是社区居民影响社区发展项目的实施及方向的一种积极主动的过程。在这一过程中社区居民占据着绝对的主体地位，他们既要承担一定的责任，又可以分享发展所带来的利益。参与的目的主要是为了提高他们自己的生活水平，实现自身的追求。社区参与旅游是指社区的政府、非政府组织及居民介入社区所在地旅游业的发展的过程、方法和手段，即在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展过程中，充分考虑社区的意见和需要，积极引导和激发社区参与热情，使社区居民既是旅

3、游活动中责任的承担者，又是旅游发展所带来的利益分配的主体，以便在保证旅游可持续发展方向的前提下实现社区的可持续发展。2冶力关风景区社区参与旅游发展的调查分析2.1冶力关景区旅游发展状况冶力关国家AAAA级旅游景区位于甘南藏族自治州临潭县东北部，距省会兰州154公里。冶力关镇现辖9个行政村，41个村民小组。景区面积约300平方公里，海拔1900－3926米。景区有莲花山国家级自然保护区、冶木峡、天池冶海、十里睡佛、阴阳石、赤壁幽谷省级地质公园等景点。冶力关是汉族、回族、藏族等多民族聚居地，其中汉族多为江淮一带乔迁至此的居民，拥有“草原深处的江淮人家”之美誉，在节日、婚嫁、服饰、饮食等方面兼容八方

4、精华，民族风情独特，自然风光优美。冶力关镇自2001年建镇以来，居民参与旅游程度逐年上升，现有当地居民从事旅游接待的宾馆、饭店、招待所、度假村13家，从业人员500多人，“农家乐”300余家，旅游城镇的综合服务功能明显增强。游客接待量逐年上升（表1），全镇经济收入逐年增加（表2）表1冶力关镇历年旅游接待人数统计表年份19962000200120022003200420052006人数（人）908018000521006400071000121000170000210000表2冶力关镇经济发展情况统计表年份工业总产值（万元）农业总产值（万元）服务产业（万元）国民经济总产值（万元）2000174.

5、2322.5847.5721.4782001352335.9650.81152.462002340379.0673.41452.462003362901.498.61284.452004139.78637.5148.41476.52005162.4385.08231.071729.522006178.64615.96335.931916.52（资料来源:冶力关镇政府）此外，冶力关景区基础设施建设也日趋完善。冶力关镇2004年开始投资4830万元进行镇区的全面建设，极大地改善了景区交通条件。修建冶木河河堤15km和冶木河桥，沿冶木河的滨河道等城区主街道13km。建成各类公共建筑和公用设施40多项

6、，各类综合楼45000km²,铺设了供水、排水管30km,架设输电线路15km,电信和有线光缆18km，建设移动通讯站2处，小灵通接收站4处。星级宾馆3家，农家乐270多家，大小餐馆50多家，全镇基础设施建设初具规模。2.2冶力关风景区社区参与旅游存在问题探究2.2.1社区居民参与形式较为单一，生活环境氛围亟待改善，生活质量有待提高。由于冶力关镇在发展旅游业前地理位置相对闭塞，经济发展水平较为低下，教育状况不容乐观，居民的文化知识水平普遍较低，居民具有相似的知识结构，对当地历史文化等知识掌握程度相差无几，即使是发展旅游业以后政府政策引导较好，但是他们能够参与的旅游活动的内容相似,形式相同，导致

7、居民参与旅游的形式非常单一，且这些问题主要集中在经营农家乐、组建景区马帮、清理景区卫生等，而影响景区形象的因素中农家乐的经营状况、马帮队伍的素质等却占有很大比例。非但居民参与形式单一，而且素质普遍较低，更不利于景区的长远发展。2.2.2社区居民对于景区发展缺乏参与2001年冶力关风景区在甘南藏族自治州的领导下开始景区开发建设，但是旅游开发规划者在旅游开发中缺少对冶力关镇景区居住百姓的利益的考虑，景