蔡其华在2005年长江防总指挥长会议上的讲话

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1、蔡其华在2005年长江防总指挥长会议上的讲话长江水利网2005-5-20保障防洪安全促进人水和谐——在2005年长江防汛总指挥部指挥长会议上的讲话长江防总常务副总指挥长江委主任蔡其华（2005年5月15日）各位领导、同志们：这次会议是在长江进入汛期前召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻国家防总2005年第一次全体会议精神以及5月9日国家防总召开的2005年全国水库安全度汛电视电话会议的精神，总结2004年长江流域防汛工作，研究部署2005年防汛工作，认清形势，统一思想，明确任务，落实责任，切实做好今年的长江防汛工作，确保长江防洪安全。下面，我讲三个方面意见。一、2004年防汛工作回顾总体

2、上看，2004年长江流域汛情较为平稳，但台风、泥石流、滑坡点多、频发，干流上游秋汛明显，支流出现“小流域大洪水”，局部地区受灾严重。在党中央、国务院的正确领导下，经过流域各级政府、各有关部门和广大军民的团结奋战，防汛救灾工作取得了很大成绩，为实现粮食增产、农民增收作出了重要贡献，为国民经济平稳较快发展和维护社会稳定提供了有力保障。（一）汛情灾情2004年长江流域的汛情和灾情呈现出以下几个明显特点：一是降雨总体正常，局部暴雨频繁。汛期长江上游干流区间降雨正常略偏多，但降雨时空分布非常不均，局部暴雨频繁。4～9月，一些地区累计降雨量超过1000毫米，其中嘉陵江的渠江、三峡万县附近、清江南部及沅

3、江部分地区超过1400毫米，局部地区甚至超过了1500毫米，以三峡区间的建楼站累计雨量最大，达到了1536毫米。单站一日雨量最大的测站为汉江中游唐河的方城站375毫米。二是中下游干流及“两湖”水情平稳，上游秋汛明显。汛期除宜昌、枝城、沙市、石首四站9月初短时、小幅度超警戒水位外，中下游干流其他各站及洞庭湖、鄱阳湖控制站均未超警戒水位，水情平稳。9月上旬长江上游发生了较严重秋汛，上游干支流均出现了一次大的来水过程。这次秋汛洪水的显著特点是：洪水来源比较单一，干流洪水组成主要是支流嘉陵江和上游干流来水，区间只是少量补充；洪峰流量大，经三峡水库削峰调度后，宜昌站的洪峰流量仍达60800立方米每秒

4、，为1998年以来最大洪峰，仅比1998年宜昌最大洪峰流量小2500立方米每秒，而且来势凶猛；洪水发生时间晚，宜昌站历史同期大洪水只有1896年9月4日和1945年9月6日这两次，宜昌站流量分别为71100立方米每秒和67500立方米每秒，去年9月9日宜昌站流量，是该站有实测纪录以来60000立方米每秒以上大流量发生时间最晚的一次；涨落比较快，5天时间里宜昌站水位涨幅达6米多，同时，由于长江中下游干流及两湖水位较低，各站退水较快，宜昌至石首江段水位超警时间均在3天以内。三是一些支流出现了“小流域大洪水”现象，部分地区山洪灾害突出。受强降雨影响，四川、重庆、云南、湖南等省市境内一些支流汛期发

5、生较大洪水。7月下旬，沅水桃源站、资水桃江站分别出现超保证水位的洪水，分别居历史第5位和第7位。9月初，长江上游嘉陵江发生1989年以来的最大洪水；渠江出现历史第二位的洪水，部分河段水位日涨幅达20余米；长江三峡区间左岸支流小江发生200年一遇的特大洪水。四是鄱阳湖来水严重偏少，湖口站出现三次倒灌现象。6～9月，鄱阳湖水系来水严重偏少。湖口站月平均流量除8月略高于历年均值外，其余月份均低于历年均值，其中6月份平均流量为历史最低值。6月25日、7月20～28日、9月10～15日长江干流洪水三次倒灌入湖，最大实测倒灌流量达7000立方米每秒。五是流域洪涝灾害总体偏轻，局部地区损失严重。据初步统

6、计，汛期全流域共有782个县（市）、7630万人受灾，因灾死亡和失踪676人，直接经济损失约300亿元，为上世纪90年代以来的较低值。但局部地区灾害损失严重，特别是资水、沅江和嘉陵江流域发生的洪涝灾害和陕西、贵州、云南、四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽等省市部分山丘地区发生的山洪灾害以及上海、江苏等省市遭受的强热带风暴灾害，均给当地造成了不同程度的损失。（二）防汛工作一是领导重视，责任到位。党中央、国务院和国家防总高度重视长江防汛抗洪工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾庆红副主席、回良玉副总理等中央领导多次对长江防汛作出重要指示。6月上旬，温家宝总理亲临荆江大堤视察长江防洪。7月20日至2

7、3日，回良玉副总理深入湖南察看汛情灾情，慰问奋战在抗洪抢险第一线的广大干部群众、解放军指战员和武警官兵、公安干警，看望受灾群众，指导抗洪救灾工作。这些都极大地增强了灾区人民战胜洪涝灾害的决心和信心。国家防总和国务院有关部委多次派出工作组或专家组，深入四川、重庆、云南、湖南、湖北等省市灾区，协助指导地方抗洪救灾，并及时拨付救灾资金，有力地支持了灾区的抗洪抢险和救灾。各级政府认真落实防汛行政首长负责制，落实了各个部门、各个环