蔡宁在检察长会议上的讲话

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1、河南省人民检察院文件豫检发〔2011〕1号关于印发蔡宁检察长、张国臣副检察长在全省市分院检察长会议上讲话的通知各市、分院，省院各部门：现将省院蔡宁检察长在全省市分院检察长会议上的讲话和张国臣副检察长在会议结束时的讲话印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。　　　　　　　　　　河南省人民检察院　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月二十八日　　-36-遵循司法规律　强化法律监督为中原崛起河南振兴提供有力司法保障——蔡宁检察长在全省市分院检察长会议上的讲话（2011年1月12日）这次全省市分院检察长会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十一次全会和全国检

2、察长会议、全省政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结工作，分析形势，研究部署2011年检察工作，组织动员全省检察干警振奋精神、锐意进取，解放思想、开拓创新，为中原崛起、河南振兴提供更加有力的司法保障。2010年全省检察工作回顾2010年，全省检察机关以深入推进三项重点工作为载体，全面履行法律监督职责，不断强化自身监督和高素质检察队伍建设，各项工作取得新进展。——服务大局有新作为。主动适应加快经济发展方式转变新形势，进一步调整、完善和落实检察工作为经济发展服务的措施，在履行检察职能时依法做到-36-“三个有所为、五个有所不为”，以检察工作方式转变服务加快经济发展方式转

3、变。积极落实深入推进三项重点工作新任务，研究制定具体实施意见，出台促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法一系列制度措施，在深化认识、细化措施、健全机制上下功夫，着力做好执法办案、化解矛盾、延伸职能、检察建议等方面工作，对政法各部门1308件重点案件和检察系统1238件案件进行了评查，解决了一批影响社会和谐稳定的源头性问题。紧紧围绕保障改善民生新要求，深入开展工程建设、涉农、新农合、安全生产等领域专项治理、专项查案工作，依法严肃查办了一批侵害民生民利的犯罪案件。公开承诺为民办好十件实事，并逐一落实。组织开展涉检信访积案化解专项活动，共排查化解涉检信访积案668件。积极做

4、好刑事被害人救助工作，共救助2463人次。——审查逮捕、审查起诉工作水平有新提高。着眼社会和谐稳定，坚持对严重刑事犯罪从严打击和对轻微刑事犯罪从宽处理，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人51760人，提起公诉72673人，其中，批准逮捕黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪29135人，提起公诉39218人。积极稳妥开展刑事和解、附条件不起诉工作，推行逮捕必要性和不捕理由双向说明制度，牵头与省高级法院、省公安厅会签《关于盗窃罪数额认定标准问题的规定》，共对涉嫌犯罪但无逮捕必要的6835人作出不批准逮捕决定，对犯罪情节轻微、社会危害较小的2051人作出不予起诉决定。认真贯彻落实

5、“两高三部”两个证据规定，深刻吸取赵作海错案教训，-36-制定《办理死刑案件质量标准（试行）》等四个规范性文件，严格证据标准，规范办案规程，加强工作协调，较好地保证了批捕起诉特别是重死刑案件办案质量，因质量和证据问题引起的刑事案件撤回起诉、无罪判决有较大幅度下降。——查办和预防职务犯罪工作质量和效果有新提升。认真落实“五个统筹”要求，查办职务犯罪工作保持良好态势。办案数量稳中有升。共立案侦查职务犯罪案件2868件4063人，其中，贪污贿赂案件1967件2655人，立案人数同比上升2.9%；渎职侵权案件901件1408人，立案人数同比上升12.7%。通过办案为国家挽回直接经济

6、损失3.01亿元。案件结构进一步改善。共立案侦查职务犯罪大案2163件，要案182人，内有厅级干部16人，贪污贿赂大案比例为73.1%，同比基本持平；渎职侵权重特大案件比例为80.6%，同比提高21.2个百分点。贿赂案件和滥用职权、徇私舞弊类犯罪案件在查办案件总数中的比例继续提高。案件质量进一步提升。职务犯罪案件有罪判决数占当年立案人数的比例为93.7%，同比提高11.4-36-个百分点。我省查办职务犯罪工作在全国检察长座谈会上作了发言，省院向省人大常委会第二次报告了加强和改进反渎职侵权工作的情况，受到充分肯定。预防工作深入推进。加强侦防一体化建设，结合办案加强典型案例分析

7、，针对突出问题开展预防调查，组织开展警示教育，加强行贿犯罪档案查询工作，深入开展工程建设领域职务犯罪专项预防活动。结合查办人防工程建设领域渎职犯罪专项工作，帮助人防部门完善行政审批制度，全省新开工人防工程建设面积150万平方米，新收缴易地建设费9亿元，同比分别上升54.6%和136.8%。——诉讼监督工作机制建设有新进展。探索以看守所检察为平台的刑事诉讼法律监督一体化机制，建立职务犯罪案件一审判决上下两级检察院同步审查机制，与省高级法院联合制定规范注射执行死刑工作的意见，开展量刑建议工作，专题研究加强民行检察工作的