标准化推进会议上的讲话[1]2

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1、落实企业主体责任强化监督指导全面推进安全生产标准化建设工作-----在全市冶金等工商贸企业安全标准化建设推进工作会议上的讲话苏立新同志们：这次会议是继全市安全监管工作会议之后又一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全省冶金等工商贸企业安全监管工作会议暨安全标准化建设现场推进会议以及国家安监总局标准化建设视频会议精神，进一步细化落实今年我市冶金等工商贸企业安全生产标准化创建工作任务，进一步明确与落实责任，同时强化标准化创建业务培训、经验交流，扎实推进标准化建设工作取得实质性进展。市局党组对这次会议非常

2、重视，张志刚局长在听取会议筹备情况汇报后，对开好这次会议提出了明确要求。刚才，各县市区局对各自标准化创建工作进展进行了简要汇报，下午还邀请省局专家就安全标准化建设的意义及政策要求、企业标准化评审认定程序及业务流程等标准化创建具体工作实践性业务知识进行培训讲解。请各位参会人员认真学习领会，便于下一步开展工作。下面，我就全市冶金等工商贸企业的安全生产标准化建设工作讲三个方面的意见。首先，简要介绍全省冶金等工商贸企业安全监管工作暨安全标准化建设推进工作现场会议精神。4月27日至4月29日，省局在晋城市晋煤集团金

3、鼎煤机集团有限公司召开了全省冶金等工商贸企业安全监管工作暨安全标准化建设推进工作现场会议。会议在简要回顾总结全省2010年工作的同时，主要对今年冶金等工商贸企业安全监管工作进行了全面安排部署。会上，各市局就标准化建设工作的安排落实及进展情况进行了汇报；太钢、晋煤集团金鼎煤机等标准化创建典型代表企业就标准化创建工作进行了典型发言；最后，唐晋局长作了重要讲话，讲话突出深化安全生产专项整治工作、全力推进安全标准化建设工作两个重点，就全省冶金等工商贸企业2011年工作进行了安排部署，唐晋局长强调：今年的主要任务是

4、全面贯彻落实国发23号文件、省政府24号文件精神，继续深化安全生产专项整治工作，狠抓企业基层基础，创新思路与方法，以规模以上企业为重点，搞好安全标准化创建的典型示范和起步工作，全力推进安全标准化建设工作，为实现三年达标目标奠定坚实基础。会后，现场观摩了标准化创建示范企业晋煤集团金鼎煤机公司，并就标准化创建工作进行了经验交流。其次，就全市冶金等工商贸企业安全生产标准化建设工作总体情况做一简要介绍与情况通报。今年是全国继续深入开展“安全生产年”活动和全省进一步深化安全生产专项整治年，市局把推进冶金等工商贸企业

5、安全标准化建设作为全年工作的重点和主要抓手。年初市局起草制定了全市工作规划，以市局文件下发各县市区局，并根据国家总局、省局的工作要求，对规模以上企业进行排查摸底，并逐级上报，明确了对已经制定出台考评标准与考评办法的行业，要求规模以上企业今年进行标准化考评认定。截止目前，全市946户冶金等工商贸中，其中已经制定出台考评标准与办法的炼铁、炼钢、轧钢、球团烧结、氧化铝、水泥石灰、机械制造等行业企业48户属于规模以上企业，但目前没有1户企业通过标准化考评认定；安全设施“三同时”备案作为标准化考评认定的先决条件，目

6、前在市、县部门的共同努力下，已经取得明显进展，不少企业开始按照“三同时”备案办法进行评价与备案，但进展不理想，严重影响标标准化建设工作。工作中也存在不少问题，主要表现有：一是认识不到位。侥幸心理和等待观望思想严重，企业主要负责人重生产轻安全的思想意识还没有彻底改变，部门领导和监管人员对新工作、新任务缺乏工作主动性、积极性。二是工作进展不平衡。大企业普遍比小企业进展快；柳林、文水、中阳等县比其他县市区快，个别县市严重滞后，丝毫没有进展。三是盲目工作，措施落实不及时。通过几次督查，大多县市区没有制定明确工作方

7、案与目标，没有把具体的精神与工作任务传达到每个企业，市局在督查中发现大多企业对标准化建设的有关目的与意义、具体评审办法程序、规定时限等一无所知。四是工作方式方法欠妥。对冶金等行业监管刚起步，按照传统的对许可行业的监管思维与方法，监管人员和企业双方普遍感觉到不适应，逐步产生畏难消极思想，监管积极性和主动性不强。五是产业政策的对中小型企业的限制性和不确定性、特种设备检测检验严重滞后等因素对“三同时”备案和标准化建设影响也不小。面对繁重的工作任务和诸多问题，我们必须提高认识，理清思路，统筹规划，强化措施，加大力

8、度，创新工作，才能开创工作新局面。最后，我根据省局的工作安排与要求，结合我市实际情况，重点就标准化创建工作提几点要求：（一）要认清形势，强化意识。冶金机械等行业安全标准化活动从2005年开始推行，在国务院23号文件中又提出了新的要求。首先，把标准化建设工作由自觉自愿行为变为行政强制性工作，必须限期达标，否则责令停产整顿，整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。国家总局、省局对冶金等工商贸企业安全标准化建设提出了具体的指导意见