在全省“两基”攻坚领导小组会议上的讲话

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1、林树森省长在全省“两基”攻坚领导小组会议上的讲话（2008年5月29日）同志们：　　今天这次会议的主要任务是，总结去年以来全省“两基”迎“国检”工作情况，安排部署下一阶段的工作，确保顺利通过国家“两基”督导检查，进一步巩固和提高我省“两基”攻坚成果。刚才，令中同志通报了全省“两基”迎“国检”工作基本情况，与会同志还对“两基”攻坚领导小组成员单位职责等问题进行了讨论，大家讲得都很好。　　教育是为了明天的事业。农村的未来和农村孩子的希望都在于教育。吴邦国委员长最近在我省视察指导工作时特别要求，要“用两代人时间把贵州教育搞上去”，而搞好贵州的教育，当前的首要任务还是要进一步

2、巩固“两基”攻坚成果，进一步提高农村义务教育水平。根据大家刚才的发言，结合我省“两基”工作的实际情况，下面，我讲五点意见。　　一、正确认识我省“两基”攻坚工作面临的形势，切实增强做好迎接“两基”“国检”工作的责任感和紧迫感　　由于自然条件差、历史上发展较晚而使经济社会发展相对滞后等原因，长期以来，我省教育事业发展比较落后。2000年，在全国已基本实现“两基”的情况下，全省“两基”人口覆盖率仅35%，远远落后于全国平均水平。针对这一状况，2001年底，省委、省政府把加快以“两基”攻坚为重点的教育事业发展作为实施西部大开发的战略重点来抓，在党中央、国务院和国家有关部门的大

3、力支持下，通过全省上下的艰苦努力，我们在2006年实现了“两基”攻坚目标，农村中小学办学条件明显改善，教学质量明显提高，基础教育发展实现了历史性跨越。近两年来，我们又把巩固和提高“两基”攻坚成果作为教育事业发展的重点来抓，根据国家“两基”督导检查的要求，针对我省“两基”攻坚存在的薄弱环节，进一步加大控辍保学力度，着力加强教师队伍建设，下大力改善办学条件，努力确保教育经费投入，切实抓好扫盲和中小学校安全等工作，农村义务教育水平得到进一步提高。　　但是，由于我省“两基”攻坚目标是在生产力水平较低的情况下实现的，受各方面条件的限制，部分指标不稳定、易反复。特别是一些地方学生

4、还在流失；生均校舍面积偏低，教学仪器设备和器材不足，师资力量缺乏，大班额比例高于全国平均水平；欠拨教育经费的情况仍然存在，中小学管理水平还较低。另外，今年年初我省又遭遇到历史罕见的严重雪凝灾害，一些中小学校舍严重受损，灾后恢复重建的任务比较重。考虑到这些实际困难，我们在申请教育部把我省“国检”时间从2007年6月推迟到2008年11月之后，今年又申请推迟到明年6月。　　“国检”既是国家对我省“两基”水平和质量的一次检查，也是巩固提高我省“两基”成果的机遇和动力。“两基”攻坚目标一定要实现，“两基”“国检”一定要通过验收，在这个问题上，不能等、不能拖、不能含糊。尽管教育

5、部对我省“国检”时间的宽延为我们做好相关准备工作留出了余地，但是按照国家的标准，我们要做的事还很多，巩固提高“两基”成果的任务还很重。各地各有关部门要从为实现全省经济社会发展历史性跨越打好基础的高度出发，把迎接“两基”“国检”作为一场硬仗来打，进一步增强责任感和紧迫感，以务实的态度和高效的工作，确保我省如期通过国家的督导检查，并以此为契机，把我省农村义务教育提升到一个新的水平。　　二、坚持分级管理、分级负责，进一步强化县级政府在义务教育管理中的主体责任　　做好政府工作，必须坚持分级管理、分级负责，省里抓什么，市（州、地）抓什么、县抓什么，一定要明确清楚。就义务教育来讲

6、，《义务教育法》明确规定：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。”根据教育部的解释，省级统筹，就是要统筹落实辖区内农村义务教育经费，确定省以下各级政府的经费分担责任，落实中央安排的转移支付和地方各级政府应承担的资金，承担与其职责和财力相应的义务教育经费数额，制定辖区内经费保障机制改革的各项政策措施；就是要统筹省域内义务教育的组织协调工作，制定本省义务教育政策、规划和义务教育的各项标准，统筹配置教育资源，促进省内义务教育均衡发展。从这几年的情况来看，应该说省政府在统筹规划实施方面是做了大量工作的，特别是在经费保障方

7、面，我们一方面将中央转移支付的资金一分不少地交给地方，另一方面，还在财政非常困难的情况下大幅度增加了对义务教育的投入，“十五”期间，每年安排1.69亿元专项资金用于补助“两基”攻坚县，并安排一定比例的财政扶贫资金用于教育扶贫，2006年和2007年在此基础上又有了一定增长。下一步，省级财政对农村义务教育的投入还将不断加大。　　但在以县为主这个方面，我们的一些县做得并不到位，不仅该由县级财政落实的资金没有完全落实，甚至中央和省下达的农村学校公杂费也有个别地方没有完全落实到中小学。因此，抓好迎“国检”工作和巩固“两基”攻坚成果，必须进一步落实县级政府的主