在全市职业教育执法检查动员会上的讲话

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1、在全市职业教育执法检查动员会上的讲话市人大常委会副主任彭仁昌（2008年6月23日）同志们：为了进一步保证职业教育法律法规的遵守和执行，督促各级人民政府依法行政，推进“富民强市，振兴衡阳”战略的实施，促进我市经济和社会的全面、协调、可持续发展，根据今年市人大常委会工作要点的安排，确定6、7月在全市范围内组织开展《中华人民共和国职业教育法》和《湖南省职业教育条例》贯彻实施情况的执法检查。刚才，市人大教科文卫委主任委员刘东生宣读了这次执法检查方案，市教育局局长奉祥明作了有关情况介绍的发言，许满意副市长就如何配合做好这次执法检查作了重要讲话。下面，我结合衡阳实际，就如何抓好这次执

2、法检查讲三点意见。一、充分认识全面贯彻落实职业教育法律法规，大力发展职业教育的重要性党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，要“加快发展城乡职业教育与培训网络，努力使劳动者人人有知识，个个有技能”。党的十七大报告强调，要“大力发展职业教育”7。2006年6月，教育部等七部委联合召开了全国职业教育工作会议，制定了《关于进一步加强职业教育的若干意见》，指出：“今后20年是职业教育发展不可错失的机遇期”。同年11月，省教育厅等七厅局联合召开了全省职业教育工作会议，会上印发了《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》。这充分说明，党

3、中央、国务院和湖南省委、省政府高度重视发展职业教育。全市各级各部门，一定要充分认识发展职业教育在实施科教兴市战略和人才强市战略中的重要地位和作用，切实增强加快发展职业教育的紧迫感和责任感。（一）发展职业教育是加快推进新型工业化的必然要求。推进新型工业化，一靠科技进步，二靠提高劳动者素质。既需要一大批高素质的专家，也需要大量熟练掌握新技术、新工艺、新设备的劳动者。我们的职业教育，一方面要适应高新技术等新兴产业不断发展的需要，另一方面也要适应传统产业改造、提升的需要，切实担负起培育新型产业工人、提高传统产业工人素质的双重任务。目前，我市生产一线劳动力总体素质亟待提高，技能型人才

4、紧缺的问题比较突出，这已成为制约我市推进新型工业化的一个主要因素。这就要求我们全面贯彻落实职业教育法律法规，大力发展职业教育，为推进新型工业化，培养一大批高技能人才和高素质劳动者。（二）发展职业教育是推进农业人口非农化进程的重要途径。7从我市来看，全市农村富余劳动力处在不稳定转移就业状态，需要向非农产业转移。由于大多数劳动者处于技能低、无一技之长的状态，这在很大程度上制约了劳动力转移的数量和层次，使我市的劳务输出形成了靠体能打工的多，靠技能打工的少，临时性打工的多，常年性打工的少，招工报名应聘的多，录用合格的少的“三多、三少”局面。因此，发展职业教育，提高劳动者素质，已经成

5、为推进农业人口非农化进程的必然选择。（三）发展职业教育是实现教育均衡发展的现实需要。职业教育与基础教育作为现代国民教育体系的两大支柱，必须统筹兼顾，协调发展。在我市，虽然近几年职业教育发展很快，事业规模居全省第一，但职业教育仍然是我市教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，基础能力薄弱，办学机制及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一方面，许多初中阶段流失的学生、没有升入高中和大专院校的学生由于没有接受职业教育流入社会后，致富无技术，就业无门路。另一方面，社会对各类技能型人才的需求却越来越大，一直呈现出供不应求的状况。这就要求我们，加快发展职业教育，合

6、理配置教育资源，实现基教与职教的合理分流，努力缓解教育需求与教育资源供给之间的矛盾，促进全市教育均衡发展。（四）发展职业教育是富民强市，振兴衡阳的战略选择。7人力资源是一个国家或地区发展的重要保障，技能型人才和高素质劳动者是人力资源构成的主体，也是一个国家和地区核心竞争力的重要方面。职业教育作为教育与经济的一个重要结合点，是把人力资源转化为智力优势，把智力优势转化为生产力的重要桥梁，是增强区域经济竞争实力和发展后劲的基础和动力。富民强市，振兴衡阳，一定要设法解决我市各类人才严重短缺的问题。为此，我们必须首先从职业教育抓起，从培养人才入手，为实现新型工业化培养和储备人才，进而

7、提高生产、管理、服务第一线的生产力水平，提高产业和产品的竞争力，带动和促进相关产业发展。可见，实现富民强市就要抓经济，抓经济必须抓职教，要采取强有力措施，大力推进职业教育快速健康发展。法律是职业教育发展的保护神和推进器。我们开展这次执法检查，就是要进一步加大对职业教育法律法规的宣传力度，切实增强各级政府的职业教育法制意识，督促各级政府进一步依法行政，切实解决有法不依，执法不严，违法不究的问题，确保职业教育法律法规在全市范围内得到有效实施。二、明确检查的指导思想，突出检查重点这次执法检查的指导思想是：以党的十七大精神