在全市机关效能建设工作会议上的讲话(汕头市)

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1、在全市机关效能建设工作会议上的讲话汕头市同志们：今天，市委、市政府召开全市机关效能建设工作会议，就是要在全市进行一次机关效能建设的再认识、再动员、再部署，目的在于总结经验，创新思路，改革体制机制，强化监督约束，全面推进机关效能建设经常化、制度化、规范化。刚才，汕头海关、市工商局、市公安局、市建设局、市企业投资管理服务中心等5个单位分别介绍了开展机关效能建设试点的做法和经验，都讲得很好，各地各单位要认真学习借鉴。下面，我重点讲三个问题。一、总结经验，巩固发展机关效能建设的阶段性成果16机关效能是机关在依法行政和履行职能中所表现出来的工作效率和工作能力。机关效能是党的执政能力的具体体现，也是反

2、映党和政府形象的重要窗口，更是社会各界高度关注的焦点问题。只有切实加强机关效能建设，才能改善政务环境和投资软环境，进而推动经济快速健康发展和社会全面进步。1、市委、市政府历来重视机关效能建设，在实际工作中进行了有益的研究探索。机关效能建设问题，是历届市委、市政府高度警觉和重视的问题，前些年先后组织开展了一系列相关的活动。1999年，在全市开展整顿机关作风活动；2000年，开展工业集中服务活动；2001年，开展民主测评机关作风活动；2002年，进行市直机关作风评议；2003年，分别开展了全市改进机关作风和优化发展环境的专项活动。通过这些活动，我市的机关作风和机关效能建设取得了一些成果，积累了

3、一些经验。去年以来，市委、市政府又把机关效能建设提上重要议事日程，深化对机关效能建设问题的研究，注重从思路、方法、规范性方面进行探索，促进机关效能建设的经常化，力求建立长效机制。去年3月市委工作会议之后，按照市委的要求，有关部门分别就机关效能建设进行了专题调研。下半年，市委召开了若干专门会议，听取汇报，分析问题。去年底召开的市委中心组学习会，把机关效能建设列入议题，进行了深入的研究。随后召开的市委八届四次全会，决定今年在全市集中开展机关效能建设，并提出了建立“四个一”的工作思路。今年以来，市委以先进性教育为契机，把加强机关效能建设与先进性教育结合起来，要求参加第一批先进性教育活动的单位围绕

4、机关效能建设认真进行“四个查一查”16。同时，为了积累经验，决定在汕头海关等5个单位开展机关效能建设试点工作，并计划在第一批先进性教育活动结束后，全面铺开机关效能建设。去年以来开展的这些工作，是在历年工作基础上进行的创新和尝试，为全市广泛深入地开展机关效能建设作了充分和必要的准备。2、汕头正处于重要的发展时期，加强机关效能建设比以往任何时候显得更为迫切。近年来，我们在机关效能建设方面做了不少工作，也取得了一定的成效，但我们的机关效能建设还远远落后于形势，与广大群众的要求还有很大距离，社会各界还不满意。突出表现在：一些地方和部门治政不严、纪律松弛、政令不通的问题时有发生；办事部门的一些人乱作

5、为、吃拿卡要等现象或明或暗仍然存在；一些人办事怕负责任，遇事推诿，办事拖拉，效率低下；一些人服务意识淡薄，工作不作为，得过且过，干好干坏无所谓。上述问题的存在，必须引起我们深入的思考，为什么多年来机关效能建设活动连年不断地开展，而这些顽疾至今仍难以根除。分析起来，有几个原因：一是一些机关干部特别是领导干部对机关效能建设的认识问题没有真正解决，有的无动于衷，我行我素；有的置身事外，消极观望；有的持悲观论调，认为风气难治，缺乏信心。二是我市机关效能建设的着力点还没有找准，虽然活动接连不断且轰轰烈烈，但实际效果与预期目标相去甚远。三是我们抓机关效能建设还缺乏一股狠劲，没有动真来硬，强力施行。对此

6、，我们必须认真对待，采取有针对性的措施切实加以解决。16不久前，张德江同志考察汕头时指出，汕头出现了稳定发展的新局面，正面临着发展的新机遇。就现实而言，汕头要加快发展，很大程度取决于历史遗留问题的解决，取决于经济实力的积累，取决于内外关系的改善，取决于投资环境的优化，归根到底取决于执政能力的提高。在以上几个重要因素中，投资环境的优化和执政能力的提高就直接与机关效能建设密切相关。同时，我们还应该特别从汕头的基本市情来认识加强机关效能建设的极端重要性。汕头人多地少，资源相对匮乏。反过来也可以讲，汕头的最大资源在于人，是一个唯有靠发挥人的积极性和创造性才有出路的地方。加强机关效能建设就是要发挥人

7、的积极性和创造性，扬长避短，营造有利于发展的大环境。如果我们的各级职能部门不能充分履行职责，不能有效提高行政效能，就将导致关键节点的严重梗阻，各级党政的决策和工作部署就不能得到贯彻落实，汕头加快发展就会流于空谈。因此，我们必须把机关效能建设作为事关汕头即期和长远发展的生死攸关的生命线来认识，作为提高核心竞争力的关键问题来认识，作为构建和谐社会的重要内容来认识，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感。3、借鉴机关效能建设试点