在全县政府机构改革动员会上的讲话

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1、在全县政府机构改革动员会上的讲话同志们：这次全县政府机构改革动员大会，主要目的是贯彻落实市委、市政府关于县区政府机构改革的要求，全面安排部署我县机构改革工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化责任，确保政府机构改革工作有序开展。刚才，晓宁同志宣读了《关于皋兰县人民政府机构设置及有关问题的通知》和《皋兰县人民政府机构改革和干部人事调整工作方案》，请大家认真领会，务必抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好全县政府机构改革工作，再强调几点意见。一、高度重视，统一认识，切实增强推进政府机构改革的责任感和自觉性推进政府机构改革，是党中央、国务院着眼于经

2、济社会发展的战略高度和改革开放的总体布局作出的重大决策部署。按照精简、统一、效能的原则，对政府机构进行改革和职能调整，切实做到转变政府职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，对于贯彻落实科学发展观，完善市场经济体制，促进经济社会发展，加强政府自身建设，构建和谐社会，具有十分重要的意义。改革开放三十多年来，我县以经济社会建设为中心，以着力解决不同时期影响和制约全县经济社会发展的主要问题和体制机制障碍为重点，遵循省市的统一部署，先后进行了四次大的机构改革，取得了一定成效，为全县经济社会发展提供了组织保障。但是，面对新形势和新任务，目前政府机构设置和职能

3、定位还不能完全适应经济社会发展的要求。主要表现在这样几个方面：一是政府职能转变尚不到位。在政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开方面进展较为缓慢；市场监管、社会管理、公共服务职能与群众的基本要求还有一定差距。二是政府机构设置不尽合理。政府对“三农”工作的统筹协调相对较弱，城乡一体化发展缺乏统筹规划和领导。三是政府市场监管职能还没有得到很好的发挥和落实。四是权责关系有待进一步理顺。部分单位间职责交叉、权责不一的现象仍然存在，多头执法、重复执法等问题时有发生，上下级政府间责权关系有待进一步明确。这些问题不同程度地影响了政府运转效率，降低了

4、行政效能，深化机构改革已迫在眉睫，势在必行。2009年12月，市委、市政府召开全市政府机构改革动员大会之后，县委、县政府高度重视，在深入调研我县政府机构设置现状的基础上，广泛听取意见，反复研究论证，严格按照党中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》和省、市有关精神，研究拟定了《皋兰县人民政府机构改革方案》，上报并通过市委、市政府审核批准。今天召开动员大会，标志着我县政府机构改革将全面启动，各部门一定要站在维护改革发展稳定大局，促进经济社会科学快速发展的战略高度，充分认识政府机构改革的重大意义，认真学习中央、省、市有关文件精神，切实增强推进政府

5、机构改革的责任感和自觉性，把思想和行动统一到中央、省、市和县委、县政府的决策部署上来，确保这次机构改革顺利完成，为加快全县经济社会发展提供体制机制保障。二、准确把握机构改革的政策精神，全面落实政府机构改革各项任务目前，我县的《政府机构改革方案》已通过市委、市政府研究批准，改革的指导思想、原则要求、主要任务和时间步骤已经十分明确，现在关键是要抓好贯彻落实。各部门、各单位一定要坚持正确的改革方向，准确把握政策精神，明确职责任务，精心组织实施，积极稳妥推进，确保圆满完成机构改革各项任务。（一）转变职能，强化服务转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心

6、，是政府机构改革的关键环节。政府部门的职能定位、机构设置、责任界定、层级分工等各个方面，都要充分体现职能转变的要求。一是要加快推进“四个分开”。即政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府部门管理的事项坚决交出去，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。凡属于社会公共领域的事务，公民、法人和其他社会组织以及市场不能解决或不能有效解决的，政府部门应当负责解决，并且坚决管住管好，更加有效地提供公共产品和公共服务，维护社会秩序和公平正义。二是要突出服务重点。通过这次机构改革，

7、政府要在全面履行经济调节、市场监管、公共服务和社会管理四项基本职能的同时，更加强化社会管理和公共服务职能，更加强化经济社会事务统筹协调职能，更加强化行政执法和执法监管职能，切实增强处置突发公共事件和社会治安综合治理能力。特别要改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，公开办事制度和程序，简化办事流程，改进管理方式，转变工作作风，提高服务水平。三是要突出职责重点。要进一步理顺上下级政府间的职责关系，明确各层级的职责和权限，凡是乡镇政府能承担的职责，交由乡镇政府承担，凡是政府该管的事情，必须切实负责，管好管到位。要理顺垂直管理部门与政府的权

8、责关系，明确分工，落实责任，加强沟通协调，相互支持配合，建立有效的工作配合与衔接机制。（二）合理分工，各司其职做好政府部门定职能、定机构、定编制的“三