项目招标培训课件

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1、政府投资工程建设项目招标投标管理一、招标投标法律法规《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日《中华人民共和国合同法》1999年10月1日《中华人民共和国建筑法》1998年3月1日《中华人民共和国招标投标法实施条例》2012年2月1日二、招标投标概念招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。招标代理是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。招标人有权选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。三、招标方式公开招标是招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或其他

2、组织参加投标，按照法律程序和招标文件规定的评标标准和办法选择中标人。（非限制竞争性招标）邀请招标是招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法选择中标人。（有限竞争性招标）四、招标范围1.全部或部分使用国有资金投资和国家融资的项目；2.使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；3.关系社会公共利益、公众安全的项目。按照原国家计委3号令，强制招标额度包括：1.施工单项合同估算价在200万元以上；2.材料、设备采购单项合同估算价100万元以上；3.勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在5

3、0万元以上。五、符合邀请招标情形1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。六、可以不招标的情形1.《招标投标法》第六十六规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等情况。2.《招标投标法实施条例》第九条规定：a.需要采用不可替代的专利或者专有技术；b.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；c.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；d.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工

4、或者功能配套要求；e.国家规定的其他特殊情形。七、对实行招投标制度的认识1.规范市场行为招标投标是合同签订过程，招标文件是要约邀请，投标文件是承诺，体现合同关系。2.促进廉政建设3.提高财政资金利用率4.促进企业发展，提高竞争意识八、我市现阶段招标实行分类管理1.小型项目：施工项目单项合同估算价10万元（含）以上200万元以下的；勘察、设计、监理等服务项目10万元（含）以上30万元以下的，建立承包单位名录库，采用简易招标方式2.一般项目：施工类200万元以上，服务类30万元以上3.房屋建筑和市政工程200万元以上至1亿元以下实行预选承包商制

5、度4.特殊项目：旧房拆除、塑胶跑道等九、我市目前招投标中存在的主要问题1.项目业主前期准备不足2.招小建大3.招标资格条件设置欠规范4.串标、围标、借资质投标现象时有发生5.签订阴阳合同（或未按中标通知书、招标文件和中标人的投标文件签订合同）十、规范招投标程序1.招标准备a.招标人的资格能力，必须是法人或组织b.制定招标工作总体计划c.招标组织形式：自行招标或委托招标委托招标代理机构管理d.招标基本条件落实：已履行项目审批手续、项目资金已落实，重大项目须报市政府同意e.编制招标方案：确定招标内容、范围，招标组织方式，招标方式，标段划分，评标

6、办法，合同类型、主要条款，投标人资格条件，预算编制单位2.编制和发售招标文件a.编制招标文件招标代理机构依据项目的特点、有关规定和国家标准施工招标文本编制招标文件报行业招标办备案；项目业主编制项目工程预算书（招标控制价）报财政部门审定。确定资格审查方式：资格预审、资格后审b.发售招标文件3.踏勘现场：自行踏勘4.投标预备会：有异议或质疑的可以召开，一般不召开5编制和递交投标文件投标人依据招标文件规定编制投标文件；投标人在投标截止时间前递交投标文件，可撤回、修改或补充投标文件。6.组建评标委员会7.开标8.评标9.定标10.签订合同十一、规范

7、合同签订1.签订合同的步骤a.中标人在签订合同前向招标人提交履约保证金b.合同签订c.合同签订后向有关部门备案d.退还投标保证金2.签订合同应注意的事项a.合同应依据中标通知书、投标文件和招标文件；b.建设单位和施工企业在合同条款中应当对下列有关造价事项进行约定：1）工程承包范围及其相应的工程合同价款、合同价格方式；2）预付工程款的数额、支付期限及抵扣方式；3）安全文明施工措施费用的支付计划、使用要求等；4）工程计量及支付工程进度款的方式、数额及期限；5）工程设计变更、现场签证的认定及相应工程价款的调整方法和期限要求；6）实行工程量清单计价

8、的工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款调整的计算方法；7）人工、机械、材料、设备等要素价格约定承担风险的范围、幅度以及超出约定范围和幅度的调整方式；8）工期及工期提前或