吴风来司长在2010年兰州全国民爆器材行业安全生产座谈会上的讲话

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1、夯实基础　强化监管　落实责任　不断提升民爆行业安全生产整体水平吴风来司长在2010年兰州全国民爆器材行业安全生产座谈会上的讲话（2010年8月13日）同志们：   今天，我们在兰州召开2010年全国民爆行业安全生产座谈会议，主要任务是：深入贯彻党中央、国务院决策部署，分析当前形势，总结上半年民爆行业生产经营情况，研讨行业发展中的热点、难点问题，研究部署下半年工作，进一步统一思想、坚定信心，促进民爆行业安全、健康发展。下面，我谈以下几方面的内容： 一、当前的形势 (一)工业经济总体形势   　　今年以来，在中央的坚强领导下，在各地区、各部门的共同努力下，中央应对国

2、际金融危机的一揽子政策效果继续显现，工业经济总体上延续了去年下半年以来回升向好的运行态势。   但同时必须看到，当前国内外环境仍然复杂多变，新情况、新问题不断出现，特别是影响经济增长的不稳定、不确定因素增多。从国际看，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性超过了人们的预期。一是世界经济尚未走出金融危机阴影，复苏进程不均衡，内生动力不足，干扰因素较多。主要发达国家引发金融危机的一些深层次矛盾还没有解决，不良资产短期内难以消化。欧元区一些国家主权债务危机影响还在持续，主要货币汇率大幅波动。美国、欧盟等一些主要经济体失业率居高不下，消费者信心总体低迷，加上宏观经济

3、政策取向出现分化，增大了全球经济复苏的不确定性。二是国际贸易保护主义趋势加强。据统计，截至今年5月底，欧盟对华发起的贸易救济措施案件累计达到154起，其中今年l—5月对华发起贸易救济措施案件数同比增加l倍，金额增长3．7倍。特别值得关注的是，贸易保护形式更趋多样，技术性壁垒、卫生检验检疫等保护手段不断翻新。与此关联，一些国家借自主创新、政府采购、人民币汇率等问题频频向我施压。三是重要原材料价格高位震荡。上半年，我国对外依存度较高的原油、铁矿石、未锻造铜进口平均价格同比分别上涨了63．7％、46．9％和70．4％。受此影响，4月份我国国内主要钢材品种的完全成本较去

4、年平均水平增加了600元／吨以上。四是危机以后西方发达国家提出“再工业化”、“扩大出口”、“低碳经济”、“智慧地球”等发展战略和思路，重新重视实体经济，在新能源、节能环保、信息网络等领域抢占国际产业和科技发展制高点，对我相关产业带来威胁和挑战。   从国内看，工业经济运行也出现了值得关注的新情况、新问题。一是工业经济增速回落。今年以来规模以上工业增加值增速回落趋势明显，全年工业经济运行前高后低已成定局。其中6月份工业增加值同比增长13．7％，较5月份回落2．8个百分点。制造业采购经理指数已连续两个月回落，股票市场持续大幅下行，反映对未来市场预期较为谨慎。房地产调

5、控措施开始见效，但房地产市场走势不确定性较大。汽车产量从4月份开始出现了环比下降，6月份产量l39万辆，比3月份下降了34万辆。在完成4万亿投资计划和地方债务水平较高的情况下，固定资产投资高位运行难以持续。这些情况对钢铁、建材、化工、家电等行业的市场需求带来较大影响。二是企业生产经营难度加大。上半年工业品出厂价格同比上涨6％，而原材料、燃料、动力购进价格同比上涨l0．8％。长三角、珠三角等沿海地区企业工资普遍上调，用工压力加大，不断增加的劳资纠纷问题也不容忽视。不少企业因人民币升值预期不敢接大单、长单。今年央行已连续三次上调存款准备金率，信贷增量减少，小企业融资

6、难问题再显突出。这些不利因素叠加将进一步增大企业成本，生产经营难度加大。三是节能减排任务艰巨。重工业加快增长导致工业综合能耗增长速度快于生产增长速度。二季度虽然扭转了一季度单位工业增加值能耗上升状况，但总体下降幅度不大。按全年规模以上工业增加值预计增长l3％测算，单位增加值能耗需下降7％，难度极大。   总的看，我国工业经济正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。根据目前隋况预测，下半年增速略高于l0％，全年增速略高于10％，全年增速可达到13％左右，年初提出的11％预期目标可以完成。我们既要看到保持工业经济平稳较快增长具有很多有利条件，进一步增强信心；又要看

7、到一些新问题新情况和长期积累的矛盾互相交织，互相影响，两难问题不断增多。党中央于7月23日召开了中央政治局会议，对于今年下半年工作提出了具体要求，总的来说就是一个核心、一个继续和六个着力。即：要坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，作为宏观调控的核心。一个继续就是：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高调控的针对性和灵活性，努力促进经济平稳较快发展。六个着力就是：着力转变经济发展方式，着力调整经济结构，着力抓好节能减排，着力深化改革，着力保障改善民生，增强经济回升向好势头，提高经济增长的质

8、量和效益，确保全面完成今